Ответ и обоснование:
Да, заключение дополнительного соглашения, уменьшающего размер субсидии до 0,00 рублей, законодательством не запрещено. Однако возможность такого изменения зависит от оснований его внесения, условий предоставления субсидии и последствий для исполнения соглашения. Если достижение результатов предоставления субсидии становится невозможным, целесообразно рассмотреть вопрос о расторжении соглашения, а не только об изменении его суммы.
Обоснование:
Бюджетное законодательство допускает внесение изменений в соглашения о предоставлении субсидий на иные цели. При этом необходимо учитывать как основания изменения соглашения, так и требования порядка предоставления субсидий.
Прежде всего необходимо определить, на каком основании уменьшается объем субсидии. Например, часть 6 статьи 161 БК РФ предусматривает право главного распорядителя бюджетных средств уменьшить ранее доведенные лимиты бюджетных обязательств. В этом случае получатель бюджетных средств обязан обеспечить изменение условий заключенных договоров (соглашений), а при невозможности достижения соглашения — расторгнуть их.
Поскольку порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств определяется финансовым органом (часть 1 статьи 217 и часть 1 статьи 219.1 БК РФ), возможность и процедура отзыва лимитов бюджетных обязательств должны быть предусмотрены соответствующим порядком, если это необходимо.
Кроме того, подпунктом «д» пункта 4 Общих требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2020 № 203, установлено, что порядок предоставления субсидии и соглашение должны содержать основания и порядок внесения изменений, в том числе при уменьшении главному распорядителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
Несоблюдение главным распорядителем установленного порядка предоставления субсидии может повлечь административную ответственность по статье 15.15.15 КоАП РФ.
Не менее важно оценить последствия изменения соглашения. В соответствии с Общими требованиями соглашение должно содержать результаты предоставления субсидии и график их достижения. Если дополнительным соглашением размер субсидии уменьшается до 0,00 рублей, необходимо определить, могут ли установленные результаты быть достигнуты без финансового обеспечения.
Если результаты могут быть скорректированы пропорционально уменьшенному объему финансирования, внесение изменений в соглашение возможно. Если же финансирование полностью отменяется и достижение результатов становится невозможным, более правильным решением будет расторжение соглашения.
Если финансирование переносится на последующие плановые периоды, необходимо оценить актуальность мероприятия, возможность достижения результатов в новые сроки, а также учесть возможное изменение стоимости товаров, работ и услуг.
Таким образом, закон не запрещает заключение дополнительного соглашения, устанавливающего размер субсидии в сумме 0,00 рублей, при условии соблюдения порядка предоставления субсидии, условий соглашения и оценки правовых последствий такого изменения. В случаях, когда финансирование отменяется полностью и цели соглашения не могут быть достигнуты, предпочтительно оформить его расторжение.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
