Ответ и обоснование:
Администрация вправе предоставить самой себе земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на праве постоянного (бессрочного) пользования путем принятия соответствующего постановления, если соблюдены требования земельного законодательства.
Судебная практика подтверждает правомерность предоставления органом местного самоуправления земельного участка самому себе в постоянное (бессрочное) пользование.
Обоснование:
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 4 статьи 39.9 ЗК РФ не допускается предоставление таким лицам земельных участков на иных правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 ЗК РФ.
Из судебной практики следует, что законодательство не содержит запрета на предоставление администрацией земельного участка самой себе на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Так, в Определении Верховного Суда РФ от 18.07.2017 № 304-ЭС17-8993 по делу № А45-9404/2016 рассмотрена ситуация, при которой администрация сельсовета предоставила самой себе в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок. Суды пришли к выводу об отсутствии нарушений законодательства, указав, что оформление участка осуществлялось в порядке, предусмотренном статьями 39.9 и 39.14 ЗК РФ, а оспариваемое постановление не нарушало прав и законных интересов иных лиц.
Аналогичная позиция отражена в Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2025 № 01АП-7580/24 по делу № А79-2520/2024. Суд подтвердил, что органы местного самоуправления могут быть субъектами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а зарегистрированное за администрацией право постоянного (бессрочного) пользования является самостоятельным законным основанием для распоряжения земельным участком в пределах предоставленных полномочий.
Кроме того, в Решении Белореченского районного суда Краснодарского края от 27.02.2020 по делу № 2а-310/2020 признано законным предоставление земельного участка администрации на праве постоянного (бессрочного) пользования для муниципальных нужд. Суд указал на отсутствие оснований для оспаривания права постоянного (бессрочного) пользования администрации на такой земельный участок.
Таким образом, администрация вправе принять постановление о предоставлении земельного участка самой себе на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку такая возможность соответствует положениям статьи 39.9 ЗК РФ и подтверждается сложившейся судебной практикой.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
