Нужно ли администрации принимать муниципальный нормативный правовой акт о взаимодействии с казачеством, если на территории муниципального образования нет казачьих обществ?

При отсутствии казачьих обществ, внесенных в государственный реестр, а также при отсутствии обращений граждан о создании таких обществ, обязанности принимать муниципальный нормативный правовой акт не возникает.

Обоснование:

Федеральное законодательство предусматривает, что взаимодействие органов местного самоуправления с казачьими обществами носит диспозитивный характер — это право, а не обязанность.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 154‑ФЗ органы местного самоуправления вправе привлекать членов казачьих обществ на основании соглашений. Формулировка «вправе» означает отсутствие императивной обязанности создавать нормативную базу при отсутствии казачьих обществ.

Ст. 5.1 Федерального закона № 154‑ФЗ устанавливает, что привлечение казачества к государственной и муниципальной службе возможно только при условии, что соответствующее общество внесено в государственный реестр. Если таких обществ нет, предмет правового регулирования отсутствует.

Ст. 7 того же закона предусматривает принятие муниципального порядка заключения соглашений именно для регулирования уже существующих отношений с казачьими обществами. При отсутствии таких обществ и инициатив по их созданию необходимость принятия НПА отсутствует.

Когда НПА целесообразен

• наличие зарегистрированных казачьих обществ;

• заключение соглашений с ними;

• реализация муниципальных программ с участием казачества;

• наличие обращений граждан о создании казачьих обществ.

При отсутствии этих условий принятие специального муниципального НПА не является обязательным.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".