Является ли требование подписать распечатанный документ с сайта запросом на предоставление информации?

Направление гражданином распечатанного документа с требованием его подписания не является запросом о предоставлении копии документа и рассматривается как обращение с просьбой о совершении действия. Такое обращение подлежит рассмотрению в порядке Федерального закона № 59-ФЗ, а не как запрос о предоставлении информации.

Обоснование:

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение гражданина может содержать предложения, заявления или жалобы. Содержание обращения определяется его существом и требованиями заявителя. В рассматриваемой ситуации гражданин требует совершить действие — подписать документ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления представляет собой сведения, созданные или полученные органом в пределах его полномочий. Статьи 18 и 19 указанного закона предусматривают право гражданина направить запрос о предоставлении информации, предметом которого является получение сведений или документов (копий документов), которыми располагает орган.

Кроме того, ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ определяет информацию как сведения независимо от формы их представления.

Если гражданин самостоятельно получил документ, скачав его с официального сайта администрации, распечатал и направил в орган власти с требованием подписать, то:

• он не запрашивает сведения или копию документа;

• документ уже был размещен органом и получен гражданином самостоятельно;

• предмет обращения — совершение должностным лицом действия, а не предоставление информации.

Приложение распечатанного документа не меняет правовую природу обращения. Оно не становится запросом о предоставлении информации или копии документа, если такая просьба прямо не выражена.

Таким образом, при отсутствии в тексте обращения требования предоставить копию документа или иную информацию, оснований рассматривать его как запрос, предусмотренный Федеральным законом № 8-ФЗ или Федеральным законом № 149-ФЗ, не имеется. Такое обращение рассматривается по существу требований заявителя в порядке Федерального закона № 59-ФЗ.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".