Вправе ли ООО использовать остаток средств на казначейском счёте для выплаты зарплаты работникам, если муниципальный контракт с казначейским сопровождением расторгнут, а работы не выполнены?

Нет, ООО не вправе перечислять остаток средств с казначейского счёта на выплату зарплаты работникам.

Обоснование:
Средства при казначейском сопровождении имеют строго целевой характер: их можно расходовать только в рамках исполнения конкретного контракта и при подтверждении фактически произведённых затрат. Поскольку контракт расторгнут, а работы не выполнены, правовая основа для использования этих средств отсутствует. Неиспользованный остаток подлежит возврату в бюджет; попытка направить его на иные цели (в том числе на зарплату) расценивается как нецелевое использование бюджетных средств.

Ключевые правовые основания, на которые стоит обратить внимание финансовому органу при утверждении условий санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения:

• Приказ Минфина России от 17.12.2021 № 214н регламентирует санкционирование операций со средствами участников казначейского сопровождения. В частности, п. 8 позволяет заказчику отозвать разрешение на утверждение сведений об операциях при нарушении условий документа‑основания; п. 9 устанавливает, что для оплаты по расторгнутому контракту подрядчик обязан представить дополнительное соглашение о расторжении и документ, подтверждающий исполнение обязательств в части фактически выполненных работ — в рассматриваемой ситуации таких документов у ООО нет.

• Приказ Минфина России от 10.12.2021 № 210н обязывает вести раздельный учёт результатов финансово‑хозяйственной деятельности обособленно по каждому контракту. При отсутствии исполнения обязательств ООО не сможет обосновать отнесение каких‑либо затрат (включая зарплату) на данный контракт.

• Статья 15.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств: для юрлиц — штраф в размере 5–25 % от суммы, использованной не по назначению.

• Статья 15.37.1 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 28.12.2025 № 506‑ФЗ, действует с 01.01.2026) устанавливает ответственность за несоблюдение требования о ведении раздельного учёта по каждому контракту: для юридических лиц — штраф до 500 тысяч рублей либо в размере 5–10 % цены контракта.

• Статья 38 БК РФ закрепляет принцип целевого характера бюджетных средств; ч. 1 ст. 306.4 БК РФ прямо квалифицирует расходование средств на цели, не соответствующие документу‑основанию, как нецелевое.

При расторжении контракта без исполнения обязательств финансовый орган не санкционирует платежи, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие обоснованность расходов в рамках контракта.

Что мы рекомендуем сделать в такой ситуации финансовому органу?

Направить требование заказчику по контракту:

Провести сверку с ООО — зафиксировать сумму остатка средств и выполненные работы при их наличии. 

Оформить соглашение о расторжении контракта (если ещё не сделано) — этот документ понадобится для обоснования возврата средств в бюджет. 

Подать в Финансовое управление распоряжение на возврат неиспользованного остатка средств по контракту с казначейского счета ООО . 

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ»