Ответ и обоснование:
Необходимость внесения изменений в паспорт муниципальной программы зависит от того, затрагивают ли вносимые изменения показатели, закреплённые в паспорте.
Обоснование:
Согласно п. 35 ст. 3 Федерального закона от 28.06.2014 № 172‑ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», муниципальная программа — это документ стратегического планирования, содержащий комплекс мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам, исполнителям и ресурсам для достижения целей социально‑экономического развития муниципального образования.
Паспорт программы фиксирует её ключевые параметры: цель, задачи (соотносимые с подпрограммами и основными мероприятиями), общий объём финансирования по годам, укрупнённые целевые показатели, а также механизм реализации (включая ответственных исполнителей). Приложения содержат детализацию: показатели результативности и источники финансирования по каждому мероприятию, график реализации и т. п.
Изменения в паспорт необходимо вносить, если добавление мероприятия:
-
меняет одну из задач программы либо добавляет новую;
-
влияет на общий объём финансирования программы или его распределение по годам;
-
корректирует основные целевые показатели (в целом по программе, по подпрограмме либо за отдельный год);
-
затрагивает механизм реализации — например, меняется ответственный исполнитель или способ реализации (скажем, переход от прямого исполнения администрацией к финансированию через субсидию подведомственному учреждению), а такой механизм зафиксирован в паспорте.
Если же добавление мероприятия не влечёт изменений указанных параметров паспорта (например, финансирование обеспечено в рамках уже утверждённых лимитов, показатели не пересматриваются, задачи и исполнители остаются прежними), то корректировка паспорта не требуется — достаточно актуализировать приложения.
Частью 2 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ установлено, что объём бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей целевой статье расходов. При этом муниципальные программы и вносимые в них изменения должны соответствовать перечню и структуре программ, утверждённым местной администрацией, а порядок внесения изменений определяется муниципальными правовыми актами.
Следовательно, окончательное решение о составе корректируемых документов принимается с учётом локального порядка разработки и изменения муниципальных программ, действующего в конкретном муниципальном образовании.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ»
