Закупки у единственного поставщика по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ чаще всего закрывают внезапные потребности, которые нужно удовлетворить быстро. Именно эти закупки – под пристальным вниманием контролеров, поскольку их нередко используют для дробления более крупных закупок и ухода от конкурентных процедур.
Если потребность была известна заранее и отражена в плане-графике, закупка малого объема оправдана только тогда, когда под ограничения подпадает весь годовой объем товаров, работ или услуг, а не его часть. В остальных случаях речь идет о незапланированных нуждах, под которые в плане-графике резервируется определенная сумма.
Почему цифровой контракт – предпочтительнее
С точки зрения контроля и эффективности, отказ от использования цифрового контракта при наличии такой возможности в ГИС ЕИС может расцениваться как индикатор недобросовестности. Плюсы очевидны:
1. Бесплатный и защищенный документооборот
Цифровой контракт обеспечивает юридически значимый электронный документооборот между сторонами и с налоговыми органами. Электронное актирование автоматически формирует счета-фактуры и УПД по форматам ФНС (приказ от 19.12.2023 № ЕД-7-26/970@). Исключаются ошибки при оформлении Актов приемки (ф. 0510452) и платежных документов.
2. Ускорение для казенных учреждений
Цифровой формат ускоряет постановку на учет бюджетных обязательств и сокращает сроки проверок при санкционировании оплаты денежных обязательств. Контроль автоматизируется: визуальные проверки касаются только лимитов аванса и целевого характера расходов.
3. Пост-отчет – временное решение
Размещение пост-отчета по закупкам по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 предусмотрено только в переходный период. После 1 февраля 2028 года информация о малых закупках будет автоматически попадать в реестр контрактов – даже если оплата проходила через подотчетное лицо. Сведения будут формироваться на основе отчета подотчетника и размещаться не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем заключения контракта.
При этом требование о включении в реестр не мешает проводить закупки через подотчетных лиц – оплата возможна до внесения сведений в реестр.
А что с бумагой и другими системами?
До окончания переходного периода заказчик вправе использовать любые способы формирования оферты, не противоречащие закону. Однако контракты, заключенные на бумаге или в информационных системах, не интегрированных с ГИС ЕИС, не дают доступа к электронному актированию. Сведения о таких контрактах можно включить только в пост-отчет.
По Дорожной карте к апрелю 2027 года планируют определить информационные системы, соответствующие требованиям, а к июлю 2027 года – обеспечить их интеграцию с ГИС ЕИС. Но пока этого не случилось, заказчик и исполнитель теряют преимущества электронного документооборота.
Постановление Правительства РФ от 23 мая 2026 г. № 590.
Материал подготовлен экспертами компании "СоветникПРОФ".
