Ответ и обоснование:
Администрации необходимо принять муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок отчуждения древесины, полученной из срубленных, спиленных, срезанных стволов деревьев, произрастающих на земельных участках или землях, находящихся в муниципальной собственности.
Обоснование:
Право собственности на древесину определяется собственником земельного участка, на котором она произрастает. Если участок находится в муниципальной собственности, то и древесина, полученная с него, является муниципальной собственностью. В этом случае орган местного самоуправления вправе распоряжаться древесиной, утверждая порядок ее отчуждения муниципальным правовым актом. Такой порядок обычно предусматривает реализацию древесины с проведением торгов или без них.
Если земельные участки относятся к государственной собственности, государственная собственность на которую не разграничена, то распоряжение такими участками осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления или исполнительной власти субъекта РФ. Однако древесина, произрастающая на таких участках, как правило, принадлежит Российской Федерации. Органы местного самоуправления не вправе распоряжаться имуществом, которое им не принадлежит (ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).
Статья 20 Лесного кодекса РФ прямо устанавливает, что древесина, полученная при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит Российской Федерации. Земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, считаются находящимися в государственной собственности до момента разграничения, а значит, все, что находится на таких участках, также принадлежит государству.
Федеральный закон от 20.03.2025 № 35-ФЗ предусматривает возможность установления муниципальными правовыми актами порядка отчуждения древесины, полученной из срубленных, спиленных, срезанных стволов деревьев, произрастающих на земельных участках или землях, находящихся в муниципальной собственности.
Следовательно, муниципальный правовой акт должен регулировать порядок отчуждения древесины только в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности. Если городские леса не являются муниципальной собственностью, действие такого акта на них не распространяется.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
