Ответ и обоснование:
По нашему мнению, ежегодные денежные выплаты гражданам, удостоенным звания «Почетный гражданин», не относятся к мерам социальной поддержки населения, поскольку носят характер признания особых заслуг перед муниципальным образованием.
В связи с этим рекомендуем отражать указанные расходы:
При выборе подраздела классификации расходов бюджета наиболее обоснованным является применение подраздела 0801 «Культура», 0804 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии» либо 0113 «Другие общегосударственные вопросы». Использовать подразделы 1003 «Социальное обеспечение населения» и 1006 «Другие вопросы в области социальной политики» не рекомендуется.
Обоснование:
В соответствии с пунктом 1 направленного нам Положения о присвоении звания «Почетный гражданин»:
«Звание "Почетный гражданин" присваивается гражданам за выдающиеся результаты и особые заслуги перед городом N, пользующимся всеобщим уважением жителей города и прославившим его, поощрения иной деятельности, направленной на пользу развития города N, обеспечения его благополучия и процветания».
Следовательно, выплата гражданам, удостоенным указанного звания, производится в целях признания их заслуг перед муниципальным образованием, а не в качестве меры социальной поддержки населения.
В соответствии с пунктом 53.3.3 Приказа Минфина России от 24 мая 2022 г. № 82н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения»:
«По подгруппе "330 Публичные нормативные выплаты гражданам несоциального характера" отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на предоставление гражданам публичных нормативных выплат несоциального характера, включая стипендии и премии, относящиеся к публичным нормативным обязательствам».
Кроме того, согласно пункту 10.9.6 Приказа Минфина России от 29 ноября 2017 г. № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления»:
«На подстатью 296 "Иные выплаты текущего характера физическим лицам" КОСГУ относятся расходы по осуществлению иных выплат физическим лицам несоциального характера, в том числе:
-
ежемесячные денежные выплаты гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин";
-
иные аналогичные расходы».
В части выбора подраздела классификации расходов бюджета финансовый орган не ограничен одним вариантом.
Из представленного Положения следует, что решение о присвоении звания принимается Советом депутатов городa N накануне празднования Дня города, а почетные граждане приглашаются органами местного самоуправления на мероприятия, посвященные государственным праздникам, Дню города и другим значимым событиям.
Учитывая указанные обстоятельства и несоциальный характер выплат, наиболее обоснованным является их отражение по подразделам:
-
0801 «Культура» — расходы на подготовку и проведение мероприятий в сфере культуры;
-
0804 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии»;
-
0113 «Другие общегосударственные вопросы».
Использование подразделов 1003 «Социальное обеспечение населения» и 1006 «Другие вопросы в области социальной политики» не рекомендуется.
Согласно Приказу Минфина России от 24 мая 2022 г. № 82н раздел 1000 «Социальная политика» предназначен для отражения расходов, связанных с пенсионным обеспечением, социальным обслуживанием населения, предоставлением мер социальной поддержки, пособий, социальных выплат и иных аналогичных расходов.
Поскольку Положение о присвоении звания «Почетный гражданин города N» связывает предоставление ежегодной денежной выплаты с признанием заслуг гражданина перед муниципальным образованием, а не с оказанием социальной помощи, основания для отнесения указанных расходов к подразделам раздела 1000 «Социальная политика» отсутствуют.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».
