Является ли нарушением то, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, находящемся в собственности физического лица, произрастают деревья (осины, березы), и собственник не осуществляет их вырубку?

Наличие на земельном участке сельскохозяйственного назначения древесной растительности само по себе не является нарушением. Однако если зарастание участка препятствует его использованию по целевому назначению (для сельскохозяйственного производства), это может рассматриваться как неиспользование земельного участка или использование его с нарушением целевого назначения.

Обоснование:

В соответствии со ст. 13 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, а также проводить мероприятия по защите земель, в том числе от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью.

Если земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения зарастает деревьями (осинами, березами) и не используется для ведения сельскохозяйственной деятельности, это может быть квалифицировано как неиспользование земельного участка по целевому назначению.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства либо иной связанной с ним деятельности предусмотрена административная ответственность.

Собственник вправе самостоятельно осуществлять мероприятия по расчистке участка (культуртехническая мелиорация), включая удаление древесной и кустарниковой растительности, с целью приведения земли в состояние, пригодное для использования по назначению. Исключение составляют случаи, когда на участке расположены защитные лесные насаждения либо участок находится в границах особо охраняемых природных территорий, где действует специальный правовой режим.

Дополнительно следует учитывать положения Федерального закона N 307-ФЗ, которым Земельный кодекс РФ дополнен ст. 85.1, предусматривающей обязанность освоения земельных участков. Под освоением понимается выполнение мероприятий по приведению участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Общий срок освоения составляет три года; для участков, права на которые возникли до 01.03.2025, указанный срок исчисляется с этой даты.

По истечении установленного срока неосвоенный земельный участок может быть изъят в порядке, предусмотренном ст. 284 ГК РФ и ст. 54.1 Земельного кодекса РФ, при условии соблюдения установленной процедуры.

Процедура изъятия включает:

• проведение контрольных мероприятий органом государственного земельного надзора и выдачу предписания об устранении нарушений;
• привлечение к административной ответственности при неисполнении предписания (в том числе по ст. 8.8 КоАП РФ);
• направление информации в уполномоченный орган;
• принятие решения об изъятии участка и его реализации через публичные торги либо обращение в суд с требованием об изъятии.

Таким образом, ответственность возникает не за сам факт произрастания деревьев, а за неиспользование земельного участка по его целевому назначению и непринятие мер по его освоению.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".