Ответ и обоснование:
По нашему мнению, доплата помощникам воспитателей за непосредственную работу с детьми включается в состав заработной платы при сравнении ее с МРОТ и не начисляется сверх МРОТ, поскольку не относится к выплатам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.
Обоснование:
Приложение 4 к Положению об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Нижегородской области, а также иных государственных учреждений Нижегородской области, учредителем которых является министерство образования Нижегородской области, не регулирует выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. Такие выплаты предусмотрены Приложением 2 к Положению.
В соответствии с пунктом 20 Приложения 4 (в редакции, действующей с 01.01.2026, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 24.12.2025 № 779) установлена следующая доплата:
«За непосредственное осуществление воспитательных функций в процессе проведения с детьми занятий, оздоровительных мероприятий, приобщение детей к труду, привитие им санитарно-гигиенических навыков:
В дошкольных образовательных организациях:
помощникам воспитателей — 30 процентов.»
Пунктом 2.8 Положения установлено, что работникам организаций могут устанавливаться доплаты за выполнение работ, необходимых для осуществления учебно-воспитательного процесса, но не входящих в круг должностных обязанностей. Перечень и размеры таких доплат определены именно Приложением 4. При этом указано, что такие доплаты не образуют новый оклад и не учитываются при исчислении стимулирующих или компенсационных выплат.
В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата включает:
- вознаграждение за труд;
- компенсационные выплаты;
- стимулирующие выплаты.
Согласно статье 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже МРОТ.
Конституционный Суд РФ в постановлениях от 07.12.2017 № 38-П, от 11.04.2019 № 17-П и от 16.12.2019 № 40-П разъяснил, что сверх МРОТ должны начисляться выплаты, обусловленные работой в условиях, отклоняющихся от нормальных, в частности:
- районные коэффициенты и процентные надбавки;
- оплата сверхурочной работы;
- оплата работы в ночное время;
- оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни.
Доплата, предусмотренная пунктом 20 Приложения 4, установлена за непосредственное осуществление воспитательных функций и является элементом системы оплаты труда работников соответствующей должности. Она не относится к выплатам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, перечень которых содержится в Приложении 2 к Положению.
В частности, Приложение 2 предусматривает выплаты отдельным категориям работников за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, например:
- воспитателям общеобразовательных организаций с интернатом при разделении рабочего дня на части;
- педагогическим работникам, занятым в группах, реализующих адаптированные образовательные программы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Поскольку Приложение 2 прямо регулирует выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, именно такие выплаты, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, начисляются сверх МРОТ.
Таким образом, 30-процентная доплата помощникам воспитателей за непосредственную работу с детьми, предусмотренная пунктом 20 Приложения 4 Положения, учитывается при определении размера заработной платы для сравнения с МРОТ и не начисляется сверх минимального размера оплаты труда.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
