Обязана ли администрация сельского поселения утвердить нормативный правовой акт, регулирующий порядок рассмотрения обращений граждан?

Прямой обязанности утверждать отдельный муниципальный правовой акт о порядке рассмотрения обращений граждан нет, поскольку порядок уже установлен Федеральным законом № 59-ФЗ. Однако на практике администрации сельских поселений обычно принимают внутренний НПА, чтобы закрепить распределение полномочий и внутренние процедуры работы с обращениями.

Обоснование:

Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ и Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ не требуют обязательного принятия самостоятельного муниципального правового акта «О порядке рассмотрения обращений граждан». Закон № 59-ФЗ сам устанавливает единый и обязательный порядок для всех органов государственной власти и органов местного самоуправления, включая:

• обязательную регистрацию и рассмотрение обращений;

• установленные законом сроки;

• порядок переадресации обращений;

• правила личного приема граждан;

• требования к подготовке ответов и контролю исполнения.

Чтобы обеспечить исполнение этих требований, органы местного самоуправления обычно утверждают внутренние документы, такие как:

• Порядок рассмотрения обращений граждан;

• Положение о работе с обращениями;

• Инструкция по организации работы с обращениями.

Такой акт определяет внутреннюю процедуру исполнения требований Федерального закона № 59-ФЗ и распределяет обязанности между должностными лицами.

Отсутствие отдельного муниципального акта само по себе не означает нарушение, если администрация фактически обеспечивает рассмотрение обращений в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ и внутренними организационно-распорядительными документами.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".