Ответ и обоснование:
Да, должны. При прогнозировании доходов от продажи муниципального имущества прогнозные показатели плана (программы) приватизации подлежат обязательному учету. Это прямо предусмотрено Общими требованиями к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Если муниципальным правовым актом о порядке и методике прогнозирования доходов также установлено, что алгоритм расчета определяется с учетом прогнозного плана (программы) приватизации, его положения являются обязательными для применения.
Обоснование:
Для прогнозирования доходов от продажи (реализации) муниципального имущества законодательством установлены специальные правила.
В соответствии с Общими требованиями к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 № 574, при прогнозировании доходов от реализации имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется метод прямого расчета.
При этом прямо предусмотрено, что алгоритм расчета определяется с учетом прогнозного плана (программы) приватизации имущества.
Такой подход соответствует подпункту «е» пункта 7 Общих требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 № 574, согласно которому:
«...в случае прогнозирования доходов от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в части реализации основных средств по указанному имуществу алгоритм расчета прогнозных показателей определяется с учетом прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, перечней федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период, и актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также порядка и последовательности применения способов приватизации, установленных законодательством Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества».
Следовательно, при формировании прогноза доходов необходимо учитывать сведения, содержащиеся в прогнозном плане (программе) приватизации, поскольку именно они являются одним из обязательных элементов алгоритма расчета прогнозных поступлений.
Кроме того, статья 32 Бюджетного кодекса РФ закрепляет принцип полноты отражения доходов, согласно которому:
«Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах».
При этом необходимо учитывать, что учет прогнозного плана не означает автоматическое включение в прогноз всей стоимости имущества, предусмотренного к приватизации. Прогноз должен формироваться в соответствии с методикой прогнозирования доходов, утвержденной муниципальным правовым актом, и исходя из предусмотренного ею алгоритма расчета.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
