Кто должен составлять акт обследования жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, если собственник нарушает права соседей, допускает разрушение помещения и антисанитарию: администрация поселения или жилищная инспекция?

Акт обследования жилого помещения вправе составить администрация муниципального образования. Это связано с тем, что именно она наделена полномочиями по ст. 287.7 ГК РФ и может инициировать последующие меры, включая вынесение предупреждения и обращение в суд. Привлечение жилищной инспекции не является обязательным.

Обоснование:

Ст. 287.7 ГК РФ (введена Федеральным законом № 430‑ФЗ, действует с 01.09.2022) предоставляет органам местного самоуправления право:

• предупреждать собственников о необходимости устранить нарушения использования помещения;

• обращаться в суд с иском о продаже помещения с публичных торгов, если нарушения не устранены.

При этом закон не устанавливает специальный порядок обследования помещения и не относит такие действия к исключительной компетенции жилищного надзора. Следовательно, муниципалитет вправе самостоятельно организовать обследование и составить акт.

Во многих муниципальных образованиях уже приняты локальные нормативные акты, регулирующие порядок реализации полномочий по ст. 287.7 ГК РФ, включая процедуру осмотра помещения и составление акта (например, Златоустовский ГО, Нижняя Салда, Ноябрьск, Курильский ГО). Это подтверждает, что обследование и фиксация нарушений могут осуществляться администрацией поселения.

Для последующего обращения в суд требуется соблюдение алгоритма:

• Фиксация нарушений — администрация проводит обследование и составляет акт, где фиксируются разрушения, антисанитария, угрозы конструкциям.

• Предупреждение собственника — направляется требование устранить нарушения в разумный срок.

• Контроль исполнения — проводится повторное обследование и составляется новый акт.

• При отсутствии устранения нарушений материалы становятся доказательной базой для обращения в суд.

Таким образом, администрация муниципального образования вправе и обязана самостоятельно фиксировать нарушения, поскольку именно она реализует полномочия по ст. 287.7 ГК РФ. Отсутствие участия жилищной инспекции не препятствует составлению акта обследования.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".