Кто утверждает состав сил муниципального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций?

Разработка такого распорядительного документа не относится к полномочиям сельского поселения. Организация и утверждение состава сил территориальной подсистемы РСЧС является компетенцией органов исполнительной власти субъекта РФ и администраций муниципальных районов или городских округов.

Обоснование:

Ст. 4 Федерального закона № 68‑ФЗ определяет, что единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федерального уровня, субъектов РФ, муниципальных районов и городских округов, а также организаций, уполномоченных решать вопросы защиты населения.

Полномочия сельских поселений в Волгоградской области определены:

• ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131‑ФЗ;

• ст. 1 Закона Волгоградской области № 156‑ОД.

За сельскими поселениями закреплено участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС в границах поселения, но не полномочия по защите населения и территорий от ЧС и не организация сил территориальной подсистемы РСЧС.

Письмо МЧС России от 28.08.2017 № 44‑203‑14 разъясняет:

• территориальные подсистемы РСЧС создаются на уровне субъекта РФ;

• звенья формируются по административно‑территориальному делению;

• организация, состав сил и средств территориальных подсистем РСЧС утверждаются органами исполнительной власти субъекта РФ;

• ответственность за защиту населения от ЧС возложена на субъекты РФ, городские округа и муниципальные районы (в том числе по соглашению о передаче полномочий).

Сельские поселения не являются самостоятельными административно‑территориальными единицами, формирующими звенья территориальной подсистемы РСЧС.

Следовательно, сельское поселение не обязано и не вправе утверждать состав сил муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС Волгоградской области.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".