Ответ и обоснование:
Да. Использование муниципальной услуги для финансового обеспечения организации летних лагерей (площадок) с дневным пребыванием детей не противоречит действующему законодательству, если услуга включена в муниципальное задание учреждения, соответствует его основным видам деятельности и оказывается на постоянной основе.
Если же организация летнего отдыха не предусмотрена муниципальным заданием, не относится к основным видам деятельности учреждения либо носит разовый характер, целесообразно финансировать такие расходы за счет субсидии на иные цели.
Обоснование:
В соответствии с частью 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ государственное (муниципальное) задание формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг либо региональными перечнями услуг и работ.
Действующий общероссийский базовый (отраслевой) перечень государственных и муниципальных услуг по виду деятельности «Молодежная политика» содержит муниципальную услугу 920700О.99.0.А322АА01001, относящуюся к базовой услуге «Организация отдыха детей и молодежи» с условием оказания «в каникулярное время с дневным пребыванием».
Для указанной услуги предусмотрены следующие виды экономической деятельности (ОКВЭД):
-
55.20 «Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания»;
-
55.21 «Деятельность молодежных туристских лагерей и горных туристских баз»;
-
93.29 «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая»;
-
93.29.9 «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки».
Согласно части 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственное (муниципальное) задание формируется и утверждается учредителем в соответствии с основными видами деятельности бюджетного учреждения, предусмотренными его уставом.
Следовательно, если организация отдыха детей в каникулярное время относится к основным видам деятельности образовательного учреждения и включена в муниципальное задание, финансирование за счет субсидии на выполнение муниципального задания является правомерным.
По информации, размещенной в общероссийских и региональном перечнях государственных (муниципальных) услуг, аналогичная услуга в иных отраслевых перечнях отсутствует. Актуальная информация размещается на официальном портале государственной информационной системы «Электронный бюджет».
При этом следует учитывать, что с точки зрения отраслевого законодательства деятельность пришкольных лагерей не относится непосредственно к молодежной политике.
В соответствии со статьями 2 и 16 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» молодежная политика распространяется на граждан в возрасте от 14 до 35 лет и включает мероприятия, направленные на создание условий для их развития, самореализации, патриотического воспитания, добровольческой деятельности и занятости.
Вместе с тем организация летних лагерей с дневным пребыванием осуществляется преимущественно в отношении детей школьного возраста и регулируется Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Таким образом, отнесение муниципальной услуги к виду деятельности «Молодежная политика» обусловлено особенностями формирования общероссийского базового перечня и применения бюджетной классификации, а не разграничением полномочий органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 18.2.7 Приказа Минфина России от 24 мая 2022 г. № 82н по подразделу 0707 «Молодежная политика» отражаются расходы на мероприятия в области молодежной политики, в том числе на оказание услуг (выполнение работ) по организации досуга, отдыха и оздоровления молодежи. Исторически данный подраздел применяется при отражении расходов на отдельные мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи.
Если же образовательное учреждение не осуществляет указанную деятельность в качестве основного вида деятельности либо организация летних площадок носит разовый характер, финансирование таких расходов рекомендуется осуществлять посредством субсидии на иные цели.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
