Кем должна разрабатываться и приниматься программа по повышению собираемости платежей за ЖКУ: органами местного самоуправления, муниципальным районом или ресурсоснабжающей организацией (МУП)?

Программа по повышению собираемости платежей за ЖКУ относится прежде всего к деятельности ресурсоснабжающей организации (МУП), поскольку именно она начисляет плату, ведет претензионную работу и несет экономические риски неплатежей. Органы местного самоуправления могут принять собственный акт только при наличии соответствующего поручения региональных органов власти, и такая программа будет носить координационный характер.

Обоснование:

Правоотношения по внесению платы за коммунальные услуги регулируются Жилищным кодексом РФ (ст. 153–155).

Потребитель обязан вносить плату за коммунальные услуги, а начисление платы, выставление платежных документов, претензионно-исковая работа и взыскание задолженности осуществляются исполнителем коммунальных услуг либо ресурсоснабжающей организацией.

Если коммунальные услуги предоставляет муниципальное унитарное предприятие как ресурсоснабжающая организация, то именно МУП:

• ведет расчеты с потребителями;

• организует претензионную работу;

• взыскивает задолженность;

• принимает меры по снижению дебиторской задолженности;

• вправе разрабатывать внутренние программы (планы мероприятий) по повышению собираемости платежей.

Таким образом, разработка программы по повышению собираемости платежей является функцией МУП, поскольку оно является стороной договорных отношений и несет финансовые последствия неплатежей.

Вместе с тем администрация поселения может принять муниципальный правовой акт, если такая обязанность предусмотрена:

• поручением Правительства региона;

• распоряжением губернатора;

• актами регионального Минэнерго и ЖКХ.

Муниципальная программа в этом случае носит координационный характер и может включать:

• взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями;

• информационно-разъяснительную работу с населением;

• анализ причин задолженности;

• содействие заключению соглашений о реструктуризации долга.

Однако такая программа не заменяет деятельность МУП по взысканию задолженности и не освобождает его от обязанностей, установленных жилищным законодательством.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".