Может ли городское поселение иметь муниципальные карьеры для добычи песка, гравия и иных инертных материалов для исполнения муниципальных контрактов?

Городское поселение не обладает полномочиями по добыче полезных ископаемых для муниципальных нужд. Добыча инертных материалов возможна только при наличии лицензии на пользование недрами, которую получают предприятия или учреждения, созданные органом местного самоуправления, если их устав предусматривает соответствующий вид деятельности.

Обоснование

Для разработки песчаных, гравийных и иных карьеров требуется лицензия на пользование недрами — основной документ, подтверждающий право на добычу полезных ископаемых (ч. 1 ст. 11 Закона РФ «О недрах»).

Участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, относятся к участкам недр местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Закона РФ «О недрах»). Перечни таких участков утверждаются органами государственной власти субъекта РФ (ст. 4 Закона РФ «О недрах»).

Право пользования участком недр местного значения предоставляется по решению органа государственной власти субъекта РФ (п. 6 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах»).

Для получения лицензии заявитель должен представить:

• сведения о месторождении и объемах добычи;

• цели и сроки работ;

• проект рекультивации;

• учредительные документы;

• данные о специалистах и технической базе;

• технико‑экономические показатели.

Разработка месторождения ведется по утвержденному техническому проекту. Карьер является опасным производственным объектом, деятельность по добыче оказывает негативное воздействие на окружающую среду, что требует соблюдения требований промышленной безопасности и природоохранного законодательства.

Федеральный закон № 131‑ФЗ не содержит полномочий городского поселения по добыче полезных ископаемых для муниципальных нужд.

Следовательно, муниципалитет не может сам иметь карьер как объект добычи.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".