Как администрация должна определить, проживает ли человек по адресу, и какими документами можно подтвердить факт проживания?

Администрация не вправе устанавливать факт проживания или непроживания гражданина по адресу и не может выдавать соответствующие справки. Факт проживания относится к юридическим фактам, которые устанавливаются только судом. Администрация также не уполномочена выдавать сведения о регистрации граждан — эти данные предоставляет МВД.

Обоснование:

Справка о проживании/непроживании лица по адресу не относится к документам, указанным в п. 74 Перечня услуг, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 25.04.2011 № 729-р. Она не является ни документом в сфере ЖКХ, ни документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства или пребывания.

Сведения о проживании и сведения о регистрации — разные сведения. Регистрация подтверждается адресно‑справочной информацией МВД (Приказ МВД России от 23.12.2022 № 984).

Факт проживания или непроживания по адресу является юридическим фактом. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 и ч. 1 ст. 264 ГПК РФ такие факты устанавливаются исключительно судом в порядке особого производства. Администрация не обладает полномочиями по установлению юридических фактов и не может выдавать справки о проживании/непроживании.

Также Правительственная комиссия по проведению административной реформы (Протокол от 08.11.2016 № 143) рекомендовала исключить требования о предоставлении справок о составе семьи и иных документов, содержащих сведения о совместно проживающих лицах. Предусмотрено использование данных, декларируемых заявителем, и проверка их органами миграционного учета либо получение сведений в порядке межведомственного взаимодействия.

Таким образом, администрация не определяет факт проживания и не выдает документы о проживании или регистрации. При необходимости подтверждения проживания гражданин должен обращаться в суд.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".