Ответ и обоснование:
В рассматриваемой ситуации предпочтительно использовать подраздел 0408 «Транспорт», если учреждение осуществляет транспортную деятельность как самостоятельный вид деятельности и соответствующий вид деятельности предусмотрен его уставом. Хотя применение обоих подразделов не противоречит действующему законодательству.
Подраздел 0709 «Другие вопросы в области образования» может применяться, если транспортное обслуживание рассматривается исключительно как элемент обеспечения образовательного процесса и имеется необходимость отражать указанные расходы именно по отрасли «Образование».
Обоснование:
В соответствии с пунктом 18.1 Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н, расходы на финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий отражаются по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов исходя из осуществляемых учреждением функций (услуг).
При этом Порядок предусматривает, что при реализации учреждением различных функций (услуг), относящихся к различным сферам деятельности, расходы могут отражаться по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в зависимости от их отраслевой направленности.
Согласно пункту 18.2.4 Приказа № 82н по подразделу 0408 «Транспорт» отражаются, в частности, расходы на обеспечение деятельности учреждений в сфере транспорта, а также расходы, связанные с пассажирскими перевозками.
В соответствии с пунктом 18.2.7 Приказа № 82н по подразделу 0709 «Другие вопросы в области образования» отражаются расходы на обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере образования, обеспечение образовательной деятельности, а также иные расходы в области образования, не отнесенные к другим подразделам раздела 07.
В рассматриваемой ситуации муниципальное задание предусматривает выполнение работы «Организация и осуществление транспортного обслуживания учащихся образовательных организаций и воспитанников дошкольных образовательных организаций».
С одной стороны, указанная деятельность осуществляется в целях обеспечения образовательного процесса, что позволяет обосновать применение подраздела 0709.
С другой стороны, анализ региональных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ показывает, что аналогичная работа (например, реестровая запись 493000.Р.58.1.01970001001 в региональном перечне Нижегородской области) соотнесена с ОКВЭД 49.3 «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта», относящимся к разделу H «Транспортировка и хранение». Это свидетельствует о транспортной отраслевой направленности выполняемой работы и позволяет обосновать применение подраздела 0408 «Транспорт».
Кроме того, в силу части 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности бюджетного учреждения, предусмотренными его уставом. Если деятельность по перевозке пассажиров (ОКВЭД 49.3) закреплена в уставе учреждения как самостоятельный, и тем более, основной вид деятельности, это также подтверждает обоснованность применения подраздела 0408.
Таким образом, если учреждение осуществляет транспортную деятельность как самостоятельную функцию (в том числе оказывает транспортные услуги и иным потребителям), рекомендуем применять подраздел 0408 «Транспорт».
Подраздел 0709 «Другие вопросы в области образования» может быть использован в случае, если транспортное обслуживание обучающихся рассматривается исключительно как обеспечение образовательного процесса и учредитель принимает решение отражать данные расходы по отрасли «Образование». Такой подход также может быть оправдан при необходимости обособления расходов на обеспечение образовательной деятельности.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
