К каким расходам относятся расходы на содержание вновь создаваемого муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба» (ЕДДС) — программным или непрограммным?

Расходы на содержание муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба» (ЕДДС) могут относиться как к программным, так и к непрограммным расходам. Это зависит от того, предусмотрены ли создание и деятельность учреждения в составе муниципальной программы.

Если мероприятия по созданию и содержанию ЕДДС включены в муниципальную программу, а учреждение определено в ней в качестве исполнителя (участника), соответствующие расходы являются программными. Если такие мероприятия муниципальной программой не предусмотрены, расходы относятся к непрограммным.

Обоснование:

Согласно пункту 35 статьи 3 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» муниципальная программа представляет собой документ стратегического планирования, содержащий комплекс взаимосвязанных мероприятий, объединенных общими задачами, сроками реализации, исполнителями и ресурсным обеспечением.

В соответствии с частью 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующим целевым статьям расходов в соответствии с перечнем и структурой муниципальных программ, определенными местной администрацией.

Как правило, на этапе формирования проекта бюджета местная администрация утверждает перечень и структуру муниципальных программ, в которых определяются подпрограммы, мероприятия, ответственные исполнители и участники.

Поэтому, если при формировании муниципальных программ предусмотреть мероприятия по созданию и содержанию ЕДДС, а само учреждение определить исполнителем (участником) соответствующей программы, финансовый орган сможет запланировать расходы на его содержание по соответствующей программной целевой статье расходов.

При этом наличие утвержденной муниципальной программы на момент планирования расходов не является обязательным. Для формирования проекта бюджета, как правило, достаточно, чтобы мероприятия по созданию и содержанию ЕДДС были включены в утвержденные местной администрацией перечень и структуру муниципальных программ.

Если же создание и содержание ЕДДС не будут включены ни в одну муниципальную программу, расходы на обеспечение деятельности учреждения следует планировать как непрограммные.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".