Ответ и обоснование:
Земельный кодекс РФ (далее - ЗК РФ) не устанавливает обязательный размер задатка при проведении электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка. Размер задатка определяется организатором аукциона самостоятельно и указывается в извещении о проведении аукциона.
Обоснование:
Согласно пункту 18 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, а также величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). При этом "шаг аукциона" устанавливается в пределах 3 % начальной цены предмета аукциона.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения и возврата, а также банковские реквизиты счета для его перечисления.
Пунктом 21 статьи 39.12 ЗК РФ предусмотрено, что задаток, внесенный победителем аукциона, а также лицом, с которым договор заключается в случаях, предусмотренных пунктами 13, 14, 20 и 25 указанной статьи, засчитывается в оплату приобретаемого земельного участка либо в счет арендной платы. При этом задаток не возвращается, если указанные лица уклонились от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.
Из приведенных норм следует, что Земельный кодекс РФ предоставляет организатору аукциона право самостоятельно определять размер задатка. Каких-либо ограничений относительно его соотношения с начальной ценой предмета аукциона законодательство не устанавливает.
Такой подход подтверждается судебной и административной практикой.
В частности, в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 20.06.2016 N Ф06-9199/16 по делу N А72-12679/2015 указано, что из положений статьи 39.11 ЗК РФ следует право организатора самостоятельно определять размер задатка, при этом действующее законодательство не содержит ограничений по его размеру в соотношении с начальной ценой предмета аукциона.
Аналогичные выводы содержатся в решении УФАС по Ульяновской области N 12479/04-2015 и решении УФАС по Кабардино-Балкарской Республике от 05.06.2018 N 06-30/18ж, где также отмечено отсутствие законодательных ограничений по размеру задатка.
Практика подтверждает возможность установления различных размеров задатка. Так, в решении УФАС по Воронежской области от 29.10.2025 N 036/10/18.1-1478/2025 рассматривалась закупка, в извещении по которой был установлен задаток в размере 100 % начальной цены продажи лота.
В решении УФАС по Республике Алтай от 19.08.2025 N 004/10/18.1-295/2025 рассматривалась ситуация, когда задаток был установлен в размере 20 % от начальной цены. Комиссия также указала, что Земельный кодекс РФ не устанавливает правил определения размера задатка и относит решение этого вопроса к полномочиям организатора торгов.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
