Ответ и обоснование:
Однозначный ответ на данный вопрос нормативными правовыми актами не установлен. В связи с этим рекомендуем обратиться за разъяснениями в курирующий территориальный орган Федерального казначейства (ТОФК), поскольку именно он принимает решение о приеме документов при открытии и ведении лицевых счетов.
По нашему мнению, если заместитель главы назначен исполняющим обязанности руководителя администрации поселения на период завершения ликвидационных процедур, карточка образцов подписей оформляется в порядке, предусмотренном подпунктом «ж» пункта 15 Порядка, утвержденного приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 № 21н. Если же заместителю только предоставлено право первой подписи, без назначения исполняющим обязанности руководителя, применяется подпункт «з» пункта 15 указанного Порядка.
Обоснование:
В соответствии с пунктом 15 Порядка открытия территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов участникам бюджетного процесса, утвержденного приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 № 21н (в редакции, действующей с учетом изменений, внесенных приказом Казначейства России от 26.11.2025 № 21н), предусмотрены различные правила оформления карточки образцов подписей.
Согласно подпункту «ж» пункта 15 Порядка № 21н при назначении исполняющего обязанности руководителя дополнительно представляется временная карточка образцов подписей, содержащая только образец подписи такого лица с указанием срока его полномочий.
Подпунктом «з» пункта 15 Порядка № 21н установлено, что при временном предоставлении права первой или второй подписи, а также при временной замене одного из лиц, включенных в карточку образцов подписей, новая карточка не составляется. Представляется временная карточка только с образцом подписи соответствующего лица и указанием срока действия такого права. Такая карточка подписывается руководителем и главным бухгалтером (либо уполномоченными лицами) клиента и дополнительного заверения не требует.
Кроме того, пунктом 46 Порядка № 21н предусмотрено, что карточка образцов подписей главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета или главного администратора источников финансирования дефицита бюджета подписывается руководителем и главным бухгалтером (уполномоченными лицами) клиента и также не требует дополнительного заверения.
В рассматриваемой ситуации необходимо учитывать особенности преобразования муниципального района в муниципальный округ. После вступления в должность главы муниципального округа полномочия глав поселений прекращаются. Вместе с тем до завершения ликвидационных мероприятий администрации поселений продолжают исполнять обязанности, связанные с завершением исполнения бюджета, исполнением обязательств, закрытием лицевых счетов и осуществлением иных необходимых процедур.
В связи с прекращением полномочий прежний глава поселения не вправе подписывать новые карточки образцов подписей. Одновременно глава муниципального округа является руководителем другого муниципального образования и другого участника бюджетного процесса, поэтому также не обладает полномочиями руководителя ликвидируемой администрации поселения.
Если муниципальным правовым актом заместитель главы назначен исполняющим обязанности руководителя администрации поселения на период завершения ликвидационных процедур, по нашему мнению, возможно применение подпункта «ж» пункта 15 Порядка № 21н с оформлением временной карточки образцов подписей на исполняющего обязанности руководителя.
Если же заместитель главы не назначен исполняющим обязанности руководителя, а ему лишь предоставлено право первой подписи, следует руководствоваться подпунктом «з» пункта 15 Порядка № 21н.
При этом официальных разъяснений Федерального казначейства по указанной ситуации не имеется, а практика территориальных органов Федерального казначейства может различаться. Поэтому окончательное решение о порядке оформления карточки образцов подписей целесообразно предварительно согласовать с курирующим ТОФК.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
