Может ли орган местного самоуправления установить публичный сервитут в отношении земельного участка, находящегося в федеральной собственности?

Да, орган местного самоуправления вправе устанавливать публичный сервитут, в том числе в отношении земельного участка, находящегося в федеральной собственности, если цели сервитута и характер объекта соответствуют случаям, указанным в статье 39.38 ЗК РФ.

Обоснование:

Статья 39.38 ЗК РФ определяет перечень уполномоченных органов, принимающих решения об установлении публичного сервитута. Компетенция органов разграничивается не по форме собственности земельного участка, а по целям установления сервитута и назначению инженерного сооружения, для размещения, эксплуатации, реконструкции или ремонта которого требуется сервитут.

Так, публичный сервитут устанавливается:

• федеральными органами исполнительной власти — для инженерных сооружений федерального значения;

• органами исполнительной власти субъектов РФ — для инженерных сооружений регионального или межмуниципального значения;

• уполномоченными органами, принимающими решения об изъятии земельных участков — при реконструкции инженерных сооружений, переносимых в связи с изъятием;

• органами местного самоуправления — для инженерных сооружений местного значения, а также в иных целях, не указанных в подпунктах 1–3 статьи 39.38 ЗК РФ, в отношении земельных участков, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Правовая позиция подтверждается судебной практикой (постановления АС Восточно-Сибирского округа от 01.04.2024 N Ф02-500/24; АС Уральского округа от 15.03.2024 N Ф09-846/24), согласно которой критерием компетенции является публичная цель, а не собственник земельного участка.

Следовательно, федеральная собственность земельного участка не ограничивает полномочия органа местного самоуправления, если сервитут устанавливается для целей, относящихся к компетенции муниципального уровня согласно статье 39.38 ЗК РФ.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".