Можно ли заключать контракты при отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств, если в отношении аварийного здания учебного учреждения введен режим ЧС?

Нет, заключение контрактов при отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств недопустимо, даже при введении режима ЧС. Требования БК РФ и Закона № 44‑ФЗ сохраняют силу в полном объеме.

Обоснование:

Статья 219 БК РФ устанавливает, что получатель бюджетных средств принимает и оплачивает бюджетные обязательства только в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Это означает, что:

• заключение контракта без доведения ЛБО запрещено;

• обязательства, принятые сверх ЛБО, считаются необоснованными и незаконными.

Статья 16 Закона № 44‑ФЗ закрепляет, что закупки могут осуществляться только в рамках утвержденного плана‑графика. При этом:

• закупки, не включенные в план‑график, осуществлять нельзя (ч. 1 ст. 16);

• план‑график утверждается в течение 10 рабочих дней после доведения ЛБО (ч. 6 ст. 16).

Следовательно, закупочная деятельность может начинаться:

• либо с размещения извещения в ЕИС,

• либо, если извещение не требуется, — с момента заключения контракта,

только после доведения ЛБО.

Введение режима ЧС не отменяет требования бюджетного законодательства и закона о контрактной системе. Даже при ЧС заказчик обязан:

• дождаться доведения ЛБО;

• внести закупку в план‑график;

• затем заключить контракт.

Режим ЧС дает право применять п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ (закупка у единственного поставщика), но не дает права заключать контракты без финансового обеспечения.

Таким образом, заключение контрактов при отсутствии лимитов бюджетных обязательств невозможно, независимо от введения режима ЧС.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".