Какие последствия наступают для образовательного учреждения при нарушении требований законодательства о бюджетных обязательствах и закупках в условиях введенного режима ЧС?

Нарушения требований бюджетного законодательства и закона № 44‑ФЗ влекут признание контрактов недействительными, а также административную ответственность должностных лиц, включая штрафы до 50 тыс. руб. за нарушение порядка принятия бюджетных обязательств и штрафы по антимонопольным нарушениям — до 190 тыс. руб.

Обоснование:

Статья 219 БК РФ обязывает получателя бюджетных средств принимать и оплачивать обязательства только в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Заключение контрактов при отсутствии ЛБО является нарушением бюджетного законодательства.

Абзац 2 пункта 5 статьи 161 БК РФ устанавливает, что контракты, заключенные с нарушением порядка принятия бюджетных обязательств, могут быть признаны недействительными.

За такие нарушения предусмотрена административная ответственность:

• штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб. для должностных лиц (ст. 15.15.10 КоАП РФ).

Отдельно контролирующие органы оценивают действия заказчика на предмет дробления закупки. Если образовательное учреждение заключает множество договоров до 600 тыс. руб. с одним подрядчиком, чтобы уйти от конкурентных процедур, это квалифицируется как нарушение:

• ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП РФ — заключение контракта с единственным поставщиком в случаях, не предусмотренных законом.

Кроме того, такие действия могут быть признаны нарушением антимонопольного законодательства. Пример из практики: Саратовское УФАС установило, что заказчик заключил несколько контрактов по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ, что привело к устранению конкуренции и нарушению прав иных хозяйствующих субъектов. По результатам рассмотрения дела:

• организация признана виновной в нарушении п. 4 ст. 16 Закона № 135‑ФЗ;

• назначен штраф 190 тыс. руб. по ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ.

Таким образом, последствия нарушений для образовательного учреждения включают:

• признание контрактов недействительными;

• штрафы за нарушение бюджетного законодательства;

• штрафы за нарушение антимонопольного законодательства;

• риск квалификации действий как дробление закупки и обход конкурентных процедур.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".