Что следует требовать от исполнителя при закупке по Закону № 44-ФЗ работ по описанию местоположения границ территориальных зон для подготовки документов для внесения сведений в ЕГРН: лицензию на картографические работы или членство в СРО кадастровых инженеров?

Требовать членство кадастрового инженера в СРО и наличие у юридического лица не менее двух кадастровых инженеров в штате. Лицензия на геодезическую и картографическую деятельность не требуется, поскольку такие работы относятся к кадастровой деятельности.

Обоснование:

Если предмет закупки сформулирован как выполнение работ по описанию местоположения границ территориальных зон для подготовки документов для внесения сведений в ЕГРН, то требование лицензии на геодезическую и картографическую деятельность является неправомерным, поскольку данные работы относятся к кадастровой деятельности.

Федеральный закон от 30.12.2015 № 431-ФЗ регулирует геодезию, картографию и пространственные данные и прямо указывает, что работы, выполняемые при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, регулируются специальным законодательством.

Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 № 1126 устанавливает лицензирование отдельных видов геодезических и картографических работ, за исключением работ, выполняемых при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности. Подготовка описания границ территориальных зон для внесения сведений в ЕГРН относится именно к кадастровой деятельности.

В соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» заказчику следует установить следующие требования:

• членство кадастрового инженера в СРО — для индивидуального предпринимателя;

• наличие в штате не менее двух кадастровых инженеров — для юридического лица.

Подтверждающими документами обычно являются:

• сведения из реестра членов СРО кадастровых инженеров;

• документы, подтверждающие наличие кадастровых инженеров в штате юридического лица (трудовые договоры, приказы о приеме, выписка из штатного расписания).

Лицензия по постановлению № 1126 потребуется только в случае закупки лицензируемых видов геодезических и картографических работ, например:

• установление или изменение границ муниципальных образований;

• установление или изменение границ населенных пунктов;

• создание государственных топографических карт;

• иные работы, перечисленные в приложении к Положению о лицензировании.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".