Ответ и обоснование:
Да, вправе, если указанные работы осуществляются в отношении автомобильных дорог местного значения и относятся к дорожной деятельности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Обоснование:
В соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации дорожный фонд представляет собой часть средств бюджета, предназначенную исключительно для финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также отдельных иных мероприятий, прямо предусмотренных указанной статьей.
Если соглашением о передаче части полномочий органу местного самоуправления переданы полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, то расходы средств дорожного фонда допускаются только на выполнение работ, входящих в состав дорожной деятельности.
Перечень таких работ определен Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».
Основанием для определения состава таких работ является Приказ Минтранса России от 16.11.2012 № 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог".
1. Прочистка кюветов
Пунктом 6 Классификации предусмотрено, что к работам по содержанию автомобильных дорог относятся:
поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке, в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка ливневой канализации, дренажных устройств, подводящих и отводящих русел у труб и мостов;
Следовательно, прочистка кюветов является расходом на содержание автомобильных дорог и может финансироваться за счет средств дорожного фонда.
2. Строительство (устройство) пешеходных мостов (переходов) через ручьи
Здесь необходимо определить, являются ли такие сооружения элементами автомобильной дороги.
Если речь идет о мостике, обеспечивающем безопасное движение пешеходов вдоль автомобильной дороги либо переход через водоток в составе автомобильной дороги, такие сооружения относятся к искусственным дорожным сооружениям либо элементам обустройства автомобильной дороги.
В частности, Приказ № 402 предусматривает:
при капитальном ремонте дорог (пункт 3):
- замену и устройство отдельных элементов мостовых сооружений;
- замену пролетных строений мостов;
- замену опор;
- устройство, замену, перенос надземных пешеходных переходов;
при ремонте дорог (пункт 5):
- восстановление пешеходных переходов;
- устройство и восстановление пешеходных переходов в одном уровне;
при содержании дорог (пункт 6):
- замену, перенос надземных пешеходных переходов из модульных конструкций.
Соответственно, если пешеходный мост (переход) является частью автомобильной дороги либо ее элементом обустройства, расходы могут осуществляться за счет дорожного фонда.
На что необходимо обратить внимание
Само по себе наличие соглашения о передаче полномочий еще не означает, что любые мосты или кюветы могут строиться и обслуживаться за счет дорожного фонда.
Для подтверждения правомерности расходов необходимо, чтобы:
- соответствующая автомобильная дорога была включена в перечень автомобильных дорог местного значения;
- кювет, либо пешеходный мост (переход) являлся конструктивным элементом этой дороги или объектом дорожного хозяйства;
- вид работ соответствовал Классификации, утвержденной Приказом Минтранса России № 402;
Если же предполагается строительство отдельного пешеходного моста, не связанного с автомобильной дорогой (например, моста через ручей между двумя жилыми кварталами, в парке или на иных территориях общественного назначения), такие расходы уже не относятся к дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования и не могут финансироваться за счет средств дорожного фонда. В этом случае финансирование должно осуществляться в рамках благоустройства территории.
Таким образом, прочистка кюветов автомобильных дорог местного значения может финансироваться за счет средств дорожного фонда безусловно, поскольку прямо относится к работам по содержанию дорог. Строительство (устройство) пешеходных мостов (переходов) через ручьи также может финансироваться за счет дорожного фонда, но только при условии, что такие сооружения являются частью автомобильной дороги или элементом ее обустройства, а выполняемые работы относятся к дорожной деятельности в соответствии с Приказом Минтранса России № 402.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
