Конституционный Суд РФ рассмотрел жалобу участника закупки, который оспаривал положения Постановления Правительства № 2571, регулирующего требования к подтверждению опыта исполнения контрактов.
Поводом стало отклонение заявки на ремонт автомобильной дороги: участник представил выписку из реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие гостайну, вместо договора и актов, предусмотренных п. 18 приложения к Постановлению № 2571.
Суды всех инстанций отказали заявителю, указав, что выписка может использоваться только для закупок в сфере обороны и безопасности (позиции 19–23 приложения), а дорожные работы к ним не относятся.
Позиция заявителя
Компания утверждала, что нормы Постановления № 2571:
- дискриминируют участников, чей опыт связан с контрактами, содержащими гостайну;
- фактически лишили её возможности подтвердить опыт, поскольку представить договор и акт по секретному контракту невозможно;
- нарушают принципы равенства и свободы предпринимательской деятельности.
Решение Конституционного Суда РФ
КС РФ признал положения Постановления № 2571 соответствующими Конституции РФ. Суд указал:
1. Дифференциация правового регулирования обоснована
Использование выписки из реестра контрактов, содержащих гостайну, допустимо только для закупок оборонного и специального назначения (позиции 19–23 приложения). Для иных закупок — включая дорожные работы — подтверждение опыта должно осуществляться стандартными документами: договором и актами.
2. Нормы не нарушают принцип равенства
Суд отметил, что различия в регулировании обусловлены:
- спецификой оборонных закупок;
- необходимостью защиты сведений, составляющих гостайну;
- невозможностью раскрывать содержание секретных контрактов в обычных закупках.
Это является объективным и разумным основанием, а не дискриминацией.
3. Права предпринимателей не нарушены
КС РФ подчеркнул:
- участники закупок могут подтверждать опыт контрактами, не содержащими гостайну;
- компании должны учитывать риски, выбирая направления деятельности, где опыт может быть подтверждён в открытых закупках;
- законодатель вправе устанавливать специальные правила для закупок, связанных с гостайной.
Что это означает для заказчиков
- правомерно отклонять заявки, если участник представил выписку вместо договора и актов, а закупка не относится к позициям 19–23 приложения к Постановления № 2571;
- можно ссылаться на Постановление № 2571 и решение КС РФ как на подтверждение корректности требований.
📄 Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2026 г. № 51-П
