Нужно ли указывать Конституцию Российской Федерации в преамбуле при разработке муниципального нормативного правового акта?

Обязанности указывать Конституцию РФ в преамбуле муниципального нормативного правового акта не существует. В преамбуле приводятся только те правовые основания, которые непосредственно дают полномочие органу местного самоуправления принять данный акт.

Обоснование

Методические рекомендации Минюста России (2018 г.) по подготовке муниципальных НПА не содержат требования включать Конституцию РФ в преамбулу, если она не является прямым правовым основанием принятия акта.

При подготовке муниципальных нормативных актов рекомендуется:

• указывать только те нормативные акты, которые прямо предоставляют полномочие на принятие НПА;

• ссылаться на федеральный закон, регулирующий соответствующие полномочия, и при необходимости — на устав муниципального образования;

• избегать избыточного перечисления нормативных актов, включая Конституцию РФ, если она не имеет прямого отношения к предмету регулирования.

Избыточные ссылки не повышают юридическую силу акта и лишь перегружают его структуру.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".