На каком нормативном основании БТИ может отказать в подготовке технического плана для постановки на кадастровый учет аварийного склада, который планируется учесть как бесхозяйный объект?

Прямого запрета на подготовку технического плана для аварийных объектов в законодательстве нет. Отказ БТИ не является административной процедурой и относится к сфере договорных отношений с кадастровым инженером. Закон содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым кадастровый инженер вправе отказаться от выполнения работ, и аварийное состояние объекта не входит в этот перечень.

Однако инженер вправе отказаться, если невозможно обеспечить безопасный доступ к объекту или достоверные измерения, что делает подготовку техплана невозможной.

Для постановки склада на учет как бесхозяйного объекта технический план не требуется — достаточно декларации по форме Приказа Росреестра № П/0072.

Обоснование

Отказ кадастрового инженера — не административная процедура

Закон № 218‑ФЗ и Закон № 221‑ФЗ не содержат нормы, позволяющей БТИ «отказать» в подготовке техплана как госуслуге. Технический план — результат договора подряда между заказчиком и кадастровым инженером (ст. 29 Закона № 221‑ФЗ).

Перечень оснований установлен ст. 29.1 Закона № 221‑ФЗ. Инженер вправе отказаться только если:

• не обеспечен доступ к объекту (п. 2 ч. 1 ст. 29.1);

• предоставлены недостоверные документы (п. 3 ч. 2 ст. 29.1);

• документы не соответствуют требованиям закона (п. 4 ч. 2 ст. 29.1);

• объект не является объектом недвижимости, подлежащим учету (п. 2 ч. 2 ст. 29.1).

Аварийность объекта не является основанием для отказа.

Хотя аварийность не указана в законе, она может создавать объективные препятствия:

• опасность для жизни инженера → заказчик не может обеспечить безопасный доступ;

• невозможность провести замеры → инженер не может подготовить техплан, содержащий достоверные сведения (требования Приказа Росреестра № П/0082).

В этих случаях отказ правомерен, но основан не на аварийности, а на невозможности выполнения работ.

По ч. 6.3 ст. 70 Закона № 218‑ФЗ:

• кадастровый учет бесхозяйного здания может быть осуществлен без техплана;

• вместо техплана подается декларация об объекте недвижимости (ч. 11 ст. 24 Закона № 218‑ФЗ);

• форма декларации утверждена Приказом Росреестра № П/0072.

Это означает, что для постановки склада на учет как бесхозяйного технический план не нужен.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".