Ответ и обоснование:
Да, если муниципальное задание (либо соглашение о предоставления субсидии на иные цели) предусматривает выполнение работ по содержанию, ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, заработная плата работников МБУ, непосредственно выполняющих такие работы (в том числе установку дорожных знаков), может выплачиваться за счет средств дорожного фонда.
При этом расходы на оплату труда должны быть включены в нормативные затраты (смету, калькуляцию приложенную к соглашению о предоставлении субсидии на иные цели) на выполнение соответствующих работ (оказание услуг) и подтверждены документально.
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда должен предусматривать предоставление МБУ субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (и (или) субсидий на иные цели).
Обоснование:
В соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса РФ дорожный фонд представляет собой часть средств бюджета, предназначенную для финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования.
Понятие дорожной деятельности раскрыто в статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». К ней относятся проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог.
Согласно статье 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог включает комплекс работ по поддержанию их надлежащего технического состояния, оценке технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
При этом установка, замена и содержание дорожных знаков относятся к работам по содержанию автомобильных дорог. Это прямо предусмотрено Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402.
Если муниципальному бюджетному учреждению предоставлена субсидия на выполнение муниципального задания по содержанию автомобильных дорог либо на выполнение соответствующих работ за счет средств дорожного фонда, то расходы на оплату труда работников, непосредственно занятых выполнением этих работ, являются составной частью затрат на выполнение работ.
При этом необходимо соблюдать следующие условия:
расходы на оплату труда должны быть предусмотрены расчетом нормативных затрат (ст. 69.2 БК РФ),
работники должны фактически выполнять работы, относящиеся к дорожной деятельности;
затраты должны быть подтверждены табелями учета рабочего времени, нарядами, путевыми листами и иными первичными документами, позволяющими подтвердить связь заработной платы с выполнением соответствующих работ.
Если Вы предоставляете учреждению субсидии на иные цели - осуществление за счет такой субсидии расходов на оплату труда необходимо предусмотреть в соглашении о предоставлении субсидии (ст. 78.1 БК РФ, пункт 4 Общих требований к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2020 г. № 203).
Следует учитывать, что средства дорожного фонда имеют целевой характер. Поэтому не допускается финансирование за их счет заработной платы работников, никак не связанных с выполнением дорожных работ (например, лиц, выполняющих иные работы, административно-управленческого персонала учреждения в целом), если такие расходы не включены в состав нормативных затрат (общехозяйственных расходов), распределяемых на выполнение соответствующих работ (оказание услуг) в установленном порядке или прямо не предусмотрены соглашением о предоставлении субсидии на иные цели.
Таким образом, если работники МБУ непосредственно устанавливают дорожные знаки в рамках выполнения работ, финансируемых за счет средств дорожного фонда, заработная плата таких работников может выплачиваться за счет указанных средств. Главное условие — оплата труда должна являться экономически обоснованной частью стоимости работ по дорожной деятельности и быть предусмотрена расчетом затрат на их выполнение.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
