Ответ и обоснование:
Казенное учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность только в случаях, прямо предусмотренных законодательством и его учредительными документами.
Обоснование:
В соответствии с пунктом 4 статьи 298 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это предусмотрено его учредительным документом.
Согласно пункту 3 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, казенное учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность только в случаях, предусмотренных его учредительными документами.
При этом необходимо учитывать, что в отличие от бюджетных и автономных учреждений доходы от такой деятельности не поступают в самостоятельное распоряжение казенного учреждения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 41 Бюджетного кодекса РФ доходы, полученные казенными учреждениями от приносящей доход деятельности, являются неналоговыми доходами соответствующего бюджета и подлежат зачислению в бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Кроме того, пункт 5 статьи 161 БК РФ предусматривает, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов и иных договоров осуществляются в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено бюджетным законодательством.
В соответствии с пунктом 2 статьи 161 БК РФ и пунктом 1 статьи 221 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Таким образом, для организации платной деятельности соответствующие расходы должны осуществляться в пределах доведенных до учреждения лимитов и быть предусмотрены бюджетной сметой.
Таким образом, осуществление учреждением платной деятельности не означает возникновения у него права самостоятельно расходовать полученные от такой деятельности средства.
Кроме того, если осуществление отдельных видов деятельности подлежит лицензированию (например, образовательная или медицинская деятельность), учреждение обязано получить соответствующую лицензию до начала оказания таких услуг.
Оказывать платные услуги вправе учреждения всех типов, кроме казенных учреждений, которые осуществляют функции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, иных органов власти, органов местного самоуправления, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; письмо ФАС России от 21.12.2018 N СП/105171/18).
Таким образом, казенное учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность при одновременном соблюдении следующих условий:
- деятельность предусмотрена учредительными документами учреждения (п. 4 ст. 298 ГК РФ, п. 3 ст. 161 БК РФ);
- отсутствует законодательный запрет на оказание соответствующих платных услуг, в том числе установленный частью 3 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ;
- при необходимости получена соответствующая лицензия;
- доходы от деятельности зачисляются в соответствующий бюджет (п. 3 ст. 41 БК РФ);
- расходы, связанные с осуществлением деятельности, осуществляются в пределах бюджетной сметы и доведенных лимитов бюджетных обязательств (п. 2, 5 ст. 161, п. 1 ст. 221 БК РФ).
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
