Ответ и обоснование:
На момент передачи заказчику результата работ Заказчик обязан начислить подрядчику пени за нарушение сроков выполнения работ и направить требование об уплате неустойки. Возможность освобождения подрядчика от уплаты неустойки необходимо будет оценивать с учетом его возражений на требование заказчика и представленных доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы либо вины заказчика.
Обоснование:
Согласно ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - контрагент) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Это условие должно соответствовать чч. 5, 6, 7 - 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Таким образом, начисление неустойки и направление требования является обязанностью заказчика, а не его правом.
Неприменение мер ответственности при нарушении условий контракта влечет для заказчика административную ответственность в соответствии с ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
Частью 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ к обстоятельствам непреодолимой силы относятся чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. К обстоятельствам непреодолимой силы, в частности, не относятся нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Данная правовая позиция отражена в письме Минфина России от 09.07.2024 N 24-06-09/63732.
Следовательно, сам по себе факт неблагоприятных погодных условий, без их документального подтверждения, не позволяет сделать вывод об освобождении подрядчика от ответственности. В то же время при оценке обоснованности начисления неустойки необходимо учитывать обстоятельства, связанные с передачей подрядчику материала заказчика, а также отсутствие электроснабжения на объекте по вине третьих лиц.
На основании изложенного на момент передачи заказчику результата работ рекомендуем начислить подрядчику пени за нарушение сроков их выполнения и направить требование об уплате неустойки.
Возможность освобождения от уплаты неустойки необходимо будет оценивать с учетом предоставленных подрядчиком в ответ на требование возражений и доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы либо вины заказчика.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».
