Должно ли формироваться личное дело на главу муниципального образования, если он является выборным должностным лицом и не относится к муниципальным служащим?

Федеральное законодательство не обязывает формировать личное дело на главу муниципального образования, поскольку он не является муниципальным служащим. Однако на муниципальном уровне такое личное дело может быть предусмотрено локальными актами.

Обоснование:

Согласно Федеральному закону № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», лица, замещающие муниципальные должности, не относятся к муниципальным служащим. Закон № 25-ФЗ регулирует статус муниципальной службы, а не порядок деятельности выборных должностных лиц, к которым относится глава муниципального образования. Поэтому обязанности заводить личное дело для главы на федеральном уровне не установлено.

Тем не менее, в практике муниципальных образований личные дела выборных должностных лиц, включая главу, нередко формируются. Это является элементом местного нормотворчества и регулируется локальными актами — например, положениями о статусе депутатов или выборных должностных лиц, принятыми в конкретном муниципалитете.

В такие личные дела обычно включаются документы, связанные с избранием, исполнением полномочий и их прекращением: анкета, копия документа об избрании, сведения о доходах, документы о соблюдении антикоррупционных ограничений, иные материалы, необходимые для подтверждения полномочий и выполнения требований законодательства.

Таким образом, ведение личного дела главы муниципального образования не является федеральной обязанностью, но может быть установлено на уровне муниципалитета, при этом правовой режим такого дела отличается от личных дел муниципальных служащих.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".