Должна ли администрация предоставлять прокуратуре информацию о зарегистрированных и проживающих на территории муниципального образования инвалидах?

Администрация обязана предоставлять прокурору только те сведения об инвалидах, которыми она реально располагает в рамках своих полномочий по социальной защите инвалидов. Сведения о регистрационном учете граждан и федеральном учете инвалидов администрация не ведет, поэтому такие данные она не обязана и не может предоставлять. Если запрашиваемая информация отсутствует или не относится к компетенции ОМСУ, это следует прямо указать в ответе.

Обоснование

1. Отсутствие полномочий ОМСУ по ведению регистрационного учета граждан

Регистрационный учет граждан по месту жительства и месту пребывания ведут органы внутренних дел (Закон РФ № 5242-I). ОМСУ не уполномочены вести такой учет и, соответственно, не обладают сведениями о зарегистрированных гражданах, включая инвалидов.

2. Отсутствие полномочий по ведению федерального учета инвалидов

Единая система учета инвалидов и федеральный реестр инвалидов формируются и ведутся Фондом пенсионного и социального страхования РФ (п. 20 ст. 4, ст. 15 Закона № 181-ФЗ; Постановление Правительства РФ № 674). ОМСУ не ведут федеральный реестр инвалидов и не располагают данными о всех инвалидах, проживающих на территории муниципалитета.

3. Какие сведения могут быть у администрации

Несмотря на отсутствие полномочий по ведению регистрационного учета, ОМСУ осуществляют собственные полномочия в сфере социальной защиты инвалидов, в частности:

• обеспечение доступности объектов инфраструктуры для инвалидов (ст. 14 Закона № 131-ФЗ; ст. 15 Закона № 181-ФЗ);

• поддержка общественных объединений инвалидов;

• предоставление мер социальной поддержки, если такие полномочия переданы законом субъекта (ст. 28.2 Закона № 181-ФЗ);

• установление дополнительных мер социальной помощи за счет местного бюджета (ч. 5 ст. 36 Закона № 33-ФЗ);

• ведение учета граждан, включая инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях (ст. 52 ЖК РФ);

• проведение обследований жилых помещений инвалидов (Постановление Правительства РФ № 649).

Именно в рамках этих полномочий у администрации формируются документы и сведения, которые она вправе предоставлять прокурору.

4. Обязанность предоставления сведений прокурору

Прокуратура вправе истребовать любые документы и материалы, необходимые для осуществления надзорных функций (ч. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре). ОМСУ обязаны предоставить только те сведения, которые находятся в их распоряжении. Если запрашиваемая информация не ведется или не относится к компетенции администрации, в ответе следует указать на отсутствие таких сведений.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".