Возможно ли проведение муниципального земельного контроля в отношении участка, принадлежащего на праве собственности юридическому лицу (банку), которое прекратило свое существование и имеет в России только представительство?

Муниципальный земельный контроль возможен только в отношении действующего контролируемого лица. Если юридическое лицо прекратило существование и не зарегистрировано в установленном порядке, проведение контроля невозможно, даже если участок формально числится за ним.

Обоснование

1. Кто является контролируемым лицом

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 248‑ФЗ контролируемыми лицами являются граждане и организации, деятельность или объекты которых подлежат контролю. Ч. 2 ст. 31 уточняет, что под организациями понимаются:

• зарегистрированные юридические лица;

• их обособленные подразделения;

• иностранные организации и их подразделения, если они являются субъектами правоотношений по обязательным требованиям.

Таким образом, иностранное юридическое лицо может быть контролируемым лицом, если оно существует и зарегистрировано в установленном порядке.

2. Прекращение юридического лица

Если иностранное юридическое лицо прекратило существование, оно перестает быть субъектом правоотношений и не может считаться контролируемым лицом. Представительство иностранной организации не является юридическим лицом и не обладает правом собственности на земельный участок.

3. Последствия для муниципального земельного контроля

Муниципальный земельный контроль предполагает наличие субъекта, к которому могут быть применены меры контроля и ответственности. При отсутствии действующего собственника:

• невозможно выдать предписание;

• невозможно привлечь к ответственности;

• невозможно обеспечить устранение нарушений.

Следовательно, контроль в отношении участка, принадлежащего юридическому лицу, которое юридически прекратило существование, не может быть проведен.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".