Можно ли провести муниципальный земельный контроль при обнаружении несанкционированной свалки на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена?

Да, муниципальный земельный контроль возможен, поскольку земельные участки с неразграниченной государственной собственностью являются объектами контроля и подпадают под действие обязательных требований.

Обоснование

1. Земельный участок как объект контроля

Пункт 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 248‑ФЗ относит к объектам государственного и муниципального контроля:

• территории, включая земельные участки,

• а также компоненты природной среды, к которым предъявляются обязательные требования.

Земля и почвы прямо названы компонентами природной среды (ст. 1 Закона № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды»). Следовательно, земельный участок, даже если он не находится во владении или пользовании граждан или организаций, является объектом контроля.

2. Статус земельного участка с неразграниченной государственной собственностью

Земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не имеют конкретного собственника, но:

• остаются объектами публичной собственности;

• подпадают под обязательные требования в сфере охраны окружающей среды и благоустройства;

• могут быть предметом муниципального земельного контроля.

Муниципальный контроль направлен на соблюдение обязательных требований, включая запрет размещения несанкционированных свалок.

3. Возможность проведения контроля

Поскольку объект контроля существует и подпадает под обязательные требования, муниципальный земельный контроль может быть проведен, даже если собственник участка не определен. При этом меры реагирования (предписания, ответственность) будут зависеть от установления лица, допустившего нарушение, либо от необходимости обращения в уполномоченные органы для организации ликвидации свалки.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".