Может ли образовательное учреждение требовать уплату штрафа или пеней, если подрядчик своевременно и качественно выполнил работы, но уже 3 недели не предоставляет документы на оплату (счет, акт)?

Учреждение вправе требовать уплаты штрафа за несвоевременное предоставление документа о приемке, если такое нарушение предусмотрено контрактом и подпадает под фиксированный штраф, установленный Правилами № 1042. Пени, как правило, не начисляются, поскольку задержка направления акта не имеет стоимостного выражения.

Обоснование

1. Нарушение обязательства подрядчиком

Обязательства должны исполняться надлежащим образом (ст. 309 ГК РФ; п. 2 ст. 307, п. 1 ст. 307.1 ГК РФ). Подрядчик нарушил обязанность, установленную п. 5.1 и 5.4 контракта, — не направил документ о приемке в установленный срок. Учреждение вправе направить претензию с требованием предоставить акт, а при дальнейшем уклонении — обратиться в суд.

2. Возможность взыскания штрафа

Закон № 44‑ФЗ и Постановление № 1042 не содержат специальной ответственности именно за нарушение срока направления акта. Однако несвоевременное предоставление документа о приемке является самостоятельным нарушением, за которое применяется фиксированный штраф по п. 6 Правил № 1042:

• 1000 руб. — при цене контракта до 3 млн руб.

Эта позиция подтверждается:

• письмом Минфина России № 24‑03‑07/71731 от 31.10.2017;

• решениями арбитражных судов (дела № А40‑162799/2023, № А34‑15325/2022, № А28‑7492/2022, № 08АП‑515/2025).

3. Возможность взыскания пени

Пени начисляются за нарушение обязательств, имеющих стоимостное выражение. Несвоевременное предоставление акта — нарушение не стоимостное, поэтому пени обычно не применяются. Судебная практика по отказу во взыскании штрафа или пени встречается, но является единичной.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".