Ответ и обоснование:
В части определения программного или непрограммного характера мероприятий все зависит от принятого муниципальным образованием решения.
Если расходы на проведение мероприятий включены в паспорт муниципальной программы, а местная администрация или иное казенное учреждение определены в качестве исполнителя (участника) соответствующей муниципальной программы, такие расходы являются программными. В противном случае расходы являются непрограммными.
Обоснование:
В соответствии с пунктом 35 статьи 3 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» муниципальная программа — документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.
Согласно части 2 статьи 179 БК РФ объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с перечнем и структурой муниципальных программ, определенным местной администрацией муниципального образования.
Как правило, в начале бюджетного процесса (составления проекта бюджета) администрация своим постановлением или распоряжением утверждает перечень и структуру муниципальных программ. В перечне и структуре могут быть выделены подпрограммы, основные мероприятия и мероприятия муниципальной программы, а также их ответственные исполнители и участники.
Даже если проект самой муниципальной программы еще не разработан, в перечне и структуре муниципальных программ на 2027 год можно указать необходимые мероприятия и администрацию (иное учреждение) в качестве исполнителя (участника) программы. Этого будет достаточно финансовому органу для планирования соответствующей целевой статьи расходов (направления расходов) в проекте бюджета.
Если расходы на проведение мероприятий не включаются ни в одну муниципальную программу, они остаются непрограммными.
В этом случае перечень планируемых расходов (смету), ГРБС (ПБС), ответственного за их выполнение, план-график (сроки проведения), источники финансирования и иные существенные параметры, устанавливающие расходное обязательство, необходимо утвердить постановлением или распоряжением местной администрации.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».
