Может ли администрация поселения передать подведомственному учреждению выполнение части полномочий по обращению с ТКО?

Администрация поселения вправе поручить подведомственному учреждению выполнение отдельных мероприятий (создание и содержание мест накопления ТКО), но не может передать само полномочие как властную функцию. Реализация таких работ возможна через муниципальное задание, если они предусмотрены уставом учреждения.

Обоснование

Полномочия органов местного самоуправления определяются Федеральным законом № 131‑ФЗ. Участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО является вопросом местного значения, который администрация поселения обязана реализовывать самостоятельно как орган власти.

При этом допускается передача выполнения мероприятий, но не самой властной компетенции. Это означает, что учреждение может выполнять работы, но ответственность за полномочие остается за администрацией.

Муниципальное задание. В соответствии с Федеральным законом № 7‑ФЗ бюджетное учреждение осуществляет деятельность по муниципальному заданию. Если в уставе учреждения предусмотрена деятельность, связанная с содержанием объектов, администрация вправе включить в муниципальное задание работы по созданию и содержанию мест накопления ТКО.

Ограничения по обращению с ТКО. Статья 24.6 Федерального закона № 89‑ФЗ устанавливает, что сбор и транспортирование ТКО обеспечивает региональный оператор. Органы местного самоуправления и их учреждения могут участвовать только в создании и содержании мест накопления ТКО, но не подменять функции регионального оператора.

Уставные цели учреждения. Если пункт 2.4.1 Устава учреждения не содержит прямой связи с деятельностью в сфере обращения с отходами, возложение таких работ может быть юридически сомнительным, поскольку учреждение вправе выполнять только те функции, которые предусмотрены его уставом.

Таким образом, администрация может поручить учреждению выполнение отдельных мероприятий, но не передачу полномочия как властной функции, и только при наличии соответствующих уставных целей.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".