На что могут расходоваться средства резервного фонда местной администрации?

Средства резервного фонда местной администрации могут направляться на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на аварийно-восстановительные работы и мероприятия по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные муниципальным Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда.

Обоснование:

В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса РФ решение о выделении средств из резервного фонда принимает местная администрация в порядке, установленном соответствующим муниципальным правовым актом. Депутаты не вправе самостоятельно принимать решения о выделении средств из резервного фонда местной администрации.

Для конкретного муниципального образования необходимо прежде всего проверить содержание утвержденного Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда. Если перечень мероприятий в нем является открытым и включает, например, «другие непредвиденные расходы», средства фонда могут направляться и на иные расходы при одновременном соблюдении следующих условий:

1. расходы являются непредвиденными, то есть не были предусмотрены при формировании бюджета и не закреплены ранее принятыми муниципальными правовыми актами;
2. расходы относятся к полномочиям муниципального образования;
3. имеется достаточный неиспользованный остаток средств резервного фонда;
4. выделение средств осуществляется в порядке и на основании решения, предусмотренных муниципальным Порядком.

При этом резервный фонд не должен использоваться для финансирования плановых расходов, которые могли быть предусмотрены при формировании бюджета.

Мы рекомендуем муниципальным Порядком прямо предусмотреть, что к непредвиденным относятся расходы, которые не могли быть предусмотрены при утверждении бюджета и финансирование которых не может быть отложено до внесения изменений в бюджет (принятия нового решения о бюджете).

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".