Есть ли у местной администрации дополнительные возможности для финансирования непредвиденных расходов, помимо средств резервного фонда?

Да. В 2026 году, помимо средств резервного фонда, местная администрация может использовать специальный механизм перераспределения бюджетных ассигнований сводной бюджетной росписи.

Обоснование:

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 15 Федерального закона от 28.11.2025 № 431-ФЗ в 2026 году местная администрация вправе без внесения изменений в решение о местном бюджете перераспределять бюджетные ассигнования на цели, определенные местной администрацией, в том числе на мероприятия, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и их последствий, проведением неотложных аварийно-восстановительных работ и оказанием мер социальной поддержки граждан.

При этом необходимо учитывать следующие ограничения:

• перераспределение осуществляется в пределах сводной бюджетной росписи (такое ограничение действует для дотационных муниципальных образований);
• основанием является решение местной администрации;
• не допускается перераспределение средств, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из других бюджетов, если это прямо исключено частью 11 статьи 15 Закона № 431-ФЗ;
• для муниципальных образований, не являющихся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, предусмотрена возможность превышения общего объема расходов, утвержденного решением о бюджете.

Таким образом, если муниципальное образование является дотационным, дополнительный механизм позволяет перераспределить уже утвержденные бюджетные ассигнования на необходимые цели, но не создает возможности включения в сводную бюджетную роспись дополнительных средств сверх утвержденного объема расходов.

При этом указанный механизм не заменяет резервный фонд: резервный фонд остается и  предназначен для финансирования непредвиденных расходов в соответствии со статьей 81 БК РФ, тогда как положения Закона № 431-ФЗ устанавливают специальный порядок исполнения бюджета в 2026 году по расходам, которые по каким-либо причинам не могут быть профинансированы за счет средств резервного фонда.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".