По регионам Российской Федерации прошла волна требований органов прокуратуры и органов государственной власти к муниципальным образованиям о принятии в обязательном порядке муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих Порядок предоставления субсидий публично-правовой компании «Роскадастр» в соответствии с пунктом 24 статьи 241 Бюджетного кодекса РФ.

Эксперты службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ» рассмотрели эти требования и сформировали свою позицию по данному вопросу.

Само по себе принятие муниципальным образованием Порядка предоставления субсидий ППК «Роскадастр» не является обязательным.

Пункт 24 статьи 241 БК РФ устанавливает право, а не обязанность муниципального образования предусматривать в местном бюджете субсидию ППК «Роскадастр».

Поэтому, если на территории муниципального образования не планируется выполнение работ (оказание услуг) с привлечением ППК «Роскадастр» и предоставление ему субсидии из местного бюджета, разрабатывать и принимать порядок предоставления такой субсидии необходимости нет.

Если же муниципальное образование планирует привлечь ППК «Роскадастр» для выполнения работ (оказания услуг), предусмотренных пунктом 24 статьи 241 БК РФ, и финансировать их путем предоставления субсидии, соответствующий Порядок должен быть принят до предоставления субсидии.

Рассмотрим подробно

В соответствии с пунктом 24 статьи 241 Бюджетного кодекса РФ с 11 августа 2025 года в местных бюджетах могут предусматриваться субсидии на выполнение ППК «Роскадастр» работ (оказание услуг), необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления по управлению и распоряжению объектами недвижимого имущества, находящимися в муниципальной собственности.

В частности, речь идет о работах:

·       по управлению и распоряжению объектами муниципальной недвижимости;

·       по выполнению кадастровых работ в отношении таких объектов;

·       по выявлению правообладателей объектов недвижимого имущества;

·       по выявлению объектов недвижимого имущества, права на которые отсутствуют.

При этом пункт 24 статьи 241 БК РФ не использует императивную формулировку «предусматриваются субсидии». Следовательно, законодатель установил возможность, а не обязанность применения муниципальным образованием специального механизма финансирования работ ППК «Роскадастр».

Одновременно пунктом 24 статьи 241 БК РФ предусмотрено, что предоставление указанных субсидий осуществляется на основании соглашения с ППК «Роскадастр» в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, соответствующими общим требованиям, установленным Правительством РФ, и по типовой форме.

Именно в целях реализации данной нормы принято постановление Правительства РФ от 29 апреля 2026 г. № 501 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) субсидий публично-правовой компании, и типовой формы соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) субсидии публично-правовой компании».

Постановление № 501 устанавливает требования к муниципальному Порядку и типовую форму соглашения, но из него не следует обязанность каждого муниципального образования принять такой Порядок независимо от того, планируется ли предоставление субсидии ППК «Роскадастр».

Таким образом, наличие постановления № 501 само по себе не означает, что все муниципальные образования должны в обязательном порядке разработать и утвердить соответствующий муниципальный правовой акт.

Как применяется механизм на практике

Если муниципальное образование планирует воспользоваться предоставленной БК РФ возможностью, последовательность действий будет следующей.

Первоначально муниципальному образованию необходимо определить необходимость выполнения конкретных работ (оказания услуг) ППК «Роскадастр».

При этом до предоставления субсидии заключается соглашение о выполнении работ и (или) оказании услуг с ППК «Роскадастр» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2025 г. № 2145 «Об утверждении формы типового соглашения о выполнении работ и (или) об оказании услуг, заключаемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления с публично-правовой компанией «Роскадастр».

То есть, первоначально муниципальное образование и ППК «Роскадастр» определяют, какие именно работы (услуги) будут выполняться.

После заключения соглашения о выполнении работ и (или) оказании услуг муниципальному образованию необходимо:

·       принять муниципальный Порядок предоставления субсидии ППК «Роскадастр» с учетом требований постановления № 501;

·       предусмотреть соответствующие бюджетные ассигнования в местном бюджете (при необходимости внести изменения в решение о местном бюджете);

·       внести соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись;

·       довести лимиты бюджетных обязательств до установленного в Порядке предоставления субсидии ГРБС;

·       ГРБС заключить с ППК «Роскадастр» соглашение о предоставлении субсидии по установленной типовой форме.

Таким образом, Порядок предоставления субсидий ППК «Роскадастр» является необходимым элементом именно при реализации муниципальным образованием механизма взаимодействия с ППК «Роскадастр», а не обязанностью всех муниципальных образований.

Информационную и консультационную помощь при рассмотрении вопросов, связанных с предоставлением субсидий ППК «Роскадастр», помощь при разработке и внесению изменений в муниципальные акты, окажут эксперты службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».

Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим экспертам через систему "СоветникПРОФ" или по телефону горячей линии 8-800-700-3-705 (для Вас звонок бесплатный по РФ).

Материал подготовлен экспертами компании "СоветникПРОФ".