Являются ли работники администрации, которые исполняют отдельные государственные полномочия (опека и попечительство, военно‑учетный стол, КДН), муниципальными служащими?

Нет, такие работники не являются муниципальными служащими, если они замещают не должности муниципальной службы, а должности, относящиеся к техническому обеспечению деятельности либо к исполнению переданных полномочий. Статус муниципального служащего возникает только при замещении должности муниципальной службы, включенной в соответствующий реестр.

Обоснование:

Статус муниципального служащего определяется ст. 2 Федерального закона N 25‑ФЗ: муниципальным служащим является гражданин, замещающий должность муниципальной службы, за денежное содержание из местного бюджета.

Работники, выполняющие функции технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления, муниципальными служащими не являются. К таким должностям традиционно относятся:

• секретари, архивариусы;

• специалисты военно‑учетного стола;

• иные сотрудники, обеспечивающие работу администрации.

Эти должности включаются в штатное расписание отдельно от должностей муниципальной службы.

Отдельные государственные полномочия (например, опека и попечительство, КДН) могут быть переданы:

• органам местного самоуправления;

• подведомственным казенным учреждениям;

• иным организациям (ст. 6, 7 Закона N 48‑ФЗ).

В таких случаях функции могут выполнять штатные работники учреждений, которые не являются муниципальными служащими, если их должности не включены в реестр должностей муниципальной службы.

Во многих муниципалитетах должности:

• инспектора военно‑учетного стола,

• специалиста по опеке,

• секретаря КДН

прямо отнесены к должностям не муниципальной службы, поскольку они обеспечивают выполнение переданных полномочий или технических функций.

Работники администрации, исполняющие отдельные государственные полномочия, не приобретают статус муниципального служащего автоматически. Они считаются муниципальными служащими только если их должность включена в реестр должностей муниципальной службы и относится к муниципальной службе по закону и муниципальным правовым актам.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".