Может ли администрация выдавать характеристику с места жительства на гражданина?

Администрация может выдавать характеристику, но только если такая возможность прямо закреплена в муниципальных нормативных актах (административный регламент, решение представительного органа, положение об администрации). Если регламента нет — администрация не обязана и не вправе составлять характеристику, и отказ будет правомерным.

Обоснование

Федеральное законодательство не устанавливает обязанность администрации выдавать характеристики

Ни Федеральный закон № 131‑ФЗ, ни иные нормативные акты не включают выдачу характеристик в перечень вопросов местного значения. Также администрация не является работодателем граждан и не обладает полномочиями оценивать их личные качества.

Отсюда следует: если полномочие не закреплено в уставе муниципального образования или регламенте — администрация не должна выдавать характеристику.

Многие муниципалитеты включают характеристику с места жительства в перечень муниципальных услуг, утверждая административный регламент на основании:

• Федерального закона № 210‑ФЗ;

• Федерального закона № 131‑ФЗ.

Если регламент принят, администрация обязана выдавать характеристику в порядке, установленном этим регламентом.

Если регламента нет — характеристику выдают другие субъекты

На практике характеристику можно получить от тех, кто реально обладает сведениями о гражданине:

• участковый уполномоченный полиции;

• управляющая организация (ТСЖ, ЖСК, УК);

• органы территориального общественного самоуправления;

• соседи (неофициальный документ, но иногда учитывается).

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».