Можно ли перечислить физическому лицу оплату за выполненную по гражданско-правовому договору работу на банковский счет его родственника, если личный счет исполнителя арестован?

Нет, перечислить оплату по контракту родственнику физического лица, с которым заключен контракт, нельзя. Оплата должна быть произведена непосредственно физическому лицу, являющемуся исполнителем по контракту, в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

При этом арест банковского счета исполнителя не является основанием для изменения получателя оплаты и не освобождает заказчика от обязанности исполнить условия контракта.

Обоснование:
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) исполнение контракта включает комплекс мер, реализуемых после его заключения и направленных на достижение целей закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом № 44-ФЗ, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Частью 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ установлено, что законодательство о контрактной системе основывается, в том числе, на положениях Гражданского кодекса РФ и Бюджетного кодекса РФ.

Согласно ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в соответствующих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

Пунктом 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено обязательное включение в контракт условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги. Следовательно, условие о порядке оплаты является существенным для контрактных отношений.

При этом Закон № 44-ФЗ не предусматривает оснований для изменения получателя денежных средств по заключенному муниципальному контракту.

Кроме того, согласно п. 5 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органы управления государственными внебюджетными фондами при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств и санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляют в соответствии с установленным соответствующим финансовым органом порядком контроль за:

• непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя бюджетных средств, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов;
• соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве;
• соответствием информации, указанной в распоряжении для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве;
• наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.

Если бюджетное обязательство возникло на основании государственного (муниципального) контракта, дополнительно осуществляется контроль за соответствием сведений о государственном (муниципальном) контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством РФ о контрактной системе, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве, возникшем на основании такого контракта, условиям государственного (муниципального) контракта (абзац восьмой п. 5 ст. 219 БК РФ).

При этом бюджетным законодательством РФ не определен порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, возникающих из государственных (муниципальных) контрактов, третьему лицу, не являющемуся поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по такому контракту.

Аналогичная позиция изложена в письме Казначейства России от 23.08.2019 № 07-04-05/05-18156.

Кроме того, п. 20 ст. 241 БК РФ предусмотрены случаи, когда допускается санкционирование оплаты денежного обязательства, возникшего на основании государственного (муниципального) контракта, не непосредственно поставщику (подрядчику, исполнителю).

Так, оплата может быть произведена:

1. на счет, определенный арбитражным управляющим, в случае признания несостоятельным (банкротом) физического, юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществивших поставку товара, выполнение работы, оказание услуги;
2. на счет юридического лица, являющегося правопреемником реорганизованного юридического лица, в случае правопреемства поставщика (подрядчика, исполнителя) по государственному (муниципальному) контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения;
3. лицу, являющемуся наследником, в соответствии с гражданским законодательством в случае смерти физического лица, осуществившего поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, и закрытия счета, указанного в государственном (муниципальном) контракте.

Таким образом, указанной нормой предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается изменение получателя денежных средств по денежному обязательству, возникшему на основании государственного или муниципального контракта. Арест банковского счета исполнителя в данный перечень не входит.

Следовательно, возможность оплаты по контракту лицу, не являющемуся поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по такому контракту, положениями законодательства РФ о контрактной системе не предусмотрена. Аналогичная правовая позиция изложена в письме Минфина России от 15.08.2024 № 24-08-06/76561.

Таким образом, заказчик должен произвести оплату в соответствии с условиями контракта непосредственно физическому лицу, с которым заключен контракт. Наложение ареста на его банковские счета не является препятствием для исполнения заказчиком обязанности по оплате.

В свою очередь, перечисление денежных средств родственнику исполнителя будет означать нарушение установленного контрактом порядка оплаты и может повлечь привлечение заказчика к административной ответственности.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".