Ответ и обоснование:
Да, заказчик вправе включить в контракт такое условие. Предлагаемая формулировка в целом не противоречит законодательству и соответствует сложившейся судебной практике.
При этом условие может предусматривать право заказчика выявлять и предъявлять требования в отношении недостатков работ, в том числе после подписания документов о приемке без замечаний. Если работы оплачиваются за счет субсидии, необходимо также учитывать требования региональных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление и использование соответствующих средств.
Обоснование:
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1, пп. 8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ государственные и муниципальные контракты являются гражданско-правовыми договорами. Следовательно, к ним применяются положения Гражданского кодекса РФ с учетом особенностей, установленных Законом № 44-ФЗ.
При этом нормы Закона № 44-ФЗ являются специальными по отношению к нормам гражданского законодательства и имеют приоритет при регулировании контрактных отношений (Определение Конституционного Суда РФ от 05.10.2000 № 199-О).
В соответствии с п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 421 и п. 1 ст. 422 ГК РФ стороны свободны в определении условий договора, за исключением случаев, когда содержание соответствующих условий прямо предусмотрено законодательством. Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным при достижении соглашения по всем существенным условиям.
По общему правилу, установленному пп. 2, 3 ст. 720 ГК РФ, заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.
Кроме того, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).
Таким образом, из положений ст. 720 ГК РФ следует, что договором может быть предусмотрено право заказчика ссылаться на недостатки работы после подписания документов о приемке без замечаний. Такое условие может быть сформулировано в том числе в предлагаемом заказчиком виде.
Данная правовая позиция отражена в судебной практике, в частности в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20.06.2022 № 305-ЭС22-2014 по делу № А40-133808/2020.
Кроме того, необходимость включения подобного условия и его конкретная формулировка могут быть предусмотрены региональными нормативными правовыми актами о порядке предоставления и распределения субсидий, если работы по контракту выполняются за счет соответствующей субсидии.
В качестве примера можно привести постановление Правительства Челябинской области от 29.01.2026 № 74-П «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 19.12.2019 г. № 552-П» и приказ Министерства финансов Амурской области от 01.11.2019 № 229 «Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования».
Таким образом, поскольку государственный или муниципальный контракт является гражданско-правовым договором, к нему применяются положения ГК РФ с учетом специальных норм Закона № 44-ФЗ. Законодательство не запрещает сторонам предусмотреть в контракте условие о праве заказчика предъявлять требования в отношении недостатков результата работ после подписания документов о приемке без замечаний, если такая возможность прямо закреплена в условиях контракта.
Следовательно, предлагаемая формулировка в целом не противоречит действующему законодательству и может быть включена в контракт. При этом в условии целесообразно также установить срок возврата подрядчиком излишне уплаченных денежных средств.
Если оплата работ осуществляется за счет субсидии, включение такого условия допустимо при условии, что оно не противоречит обязательным требованиям региональных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление и использование соответствующей субсидии.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
