Ответ и обоснование:
Само по себе несовпадение даты, указанной в контракте, с фактической датой его подписания через ЭДО нарушением не является. Однако в рассматриваемой ситуации услуги фактически оказаны до момента заключения контракта, что не соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ.
Для целей определения даты заключения контракта необходимо исходить из момента, когда сторона, направившая оферту, узнала об ее акцепте другой стороной. Если контракт был подписан сторонами через ЭДО 16.06.2026, именно эта дата, при соответствующих обстоятельствах, определяет момент его заключения, независимо от даты, указанной в его «шапке».
Следовательно, стороны должны были сначала заключить контракт, а уже после этого приступать к его исполнению.
Обоснование:
Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Для контрактов, заключаемых в соответствии с Законом № 44-ФЗ, предусмотрена обязательная письменная форма. В соответствии с п. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, в том числе электронного, а также путем обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго п. 1 ст. 160 ГК РФ.
В силу пп. 1, 2 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в соответствующих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления одной стороной оферты и ее акцепта другой стороной.
Таким образом, для заключения контракта в письменной, в том числе электронной, форме стороны должны достичь соглашения по всем существенным условиям и подписать документ, выражающий содержание договора, собственноручно либо с использованием электронной подписи.
На практике в договоре обычно указываются место и дата его заключения. Такое указание не вытекает непосредственно из требований закона и представляет собой сложившийся в деловой практике обычай (ст. 5 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Если договор не подлежит государственной регистрации и для его заключения не требуется передача имущества, он признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (ст. 433 ГК РФ).
Следовательно, дата, указанная в «шапке» договора, не определяет момент его заключения. Таким моментом является получение лицом, направившим оферту, ее акцепта. В рассматриваемой ситуации таким моментом следует считать момент, когда сторона, первой подписавшая контракт, узнала о его подписании второй стороной посредством ЭДО.
Таким образом, если стороны подписали контракт через ЭДО 16.06.2026, а в его «шапке» указано 10.06.2026, само по себе такое расхождение нарушением не является. Дата 10.06.2026 может рассматриваться как дата формирования проекта договора, которая не обязательно совпадает с датой его заключения.
Вместе с тем в рассматриваемой ситуации услуги фактически оказывались с 11 по 14 июня 2026 года, то есть до даты заключения контракта.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта представляет собой совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом № 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случаях, когда Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
Согласно ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки посредством взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Таким образом, совокупность положений Закона № 44-ФЗ не предусматривает возможность начала исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до заключения с ним контракта.
В рассматриваемой ситуации сторонам необходимо было сначала заключить контракт путем его подписания на бумажном носителе либо электронной подписью посредством ЭДО и только после этого приступать к исполнению обязательств по нему.
Следовательно, контролирующие органы могут расценить оказание услуг в период с 11 по 14 июня 2026 года как нарушение требований Закона № 44-ФЗ, поскольку на момент фактического исполнения контракт еще не был заключен. Кроме того, при наличии соответствующих оснований контролирующий орган может отказать в санкционировании оплаты по такому контракту.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
