Единый федеральный порядок предоставления таких льгот отсутствует.
Основания, категории получателей, размер льгот и порядок их предоставления могут устанавливаться нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также локальными актами самого учреждения в пределах его компетенции.
Правовую основу предоставления льгот для участников СВО и членов их семей составляют следующие основные документы:
Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2026 г. № 327 «О единых базовых мерах поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и других категорий лиц в субъектах Российской Федерации», которым предусмотрены единые для всех субъектов РФ меры социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей, а также поручено органам государственной власти субъектов РФ обеспечить реализацию соответствующих мер поддержки, в том числе в сфере культуры.
Основы законодательства Российской Федерации о культуре (Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», ст. 52), согласно которым учреждения культуры вправе устанавливать льготы отдельным категориям граждан, а учредитель вправе определять порядок их предоставления;
нормативные правовые акты субъекта РФ и муниципального образования, которыми могут быть установлены дополнительные меры поддержки участников СВО и членов их семей, особенности предоставления льгот и иные условия.
Если учредителем соответствующий порядок предоставления льгот не утвержден, учреждение вправе инициировать его разработку, направив письменный запрос со ссылкой на Указ № 327 и статью 52 Закона РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».
Примерный алгоритм организации предоставления льгот при посещении платных мероприятий в учреждении культуры
1. Проверить региональное и муниципальное регулирование.
Необходимо установить, приняты ли субъектом РФ или учредителем учреждения нормативные акты о предоставлении льгот участникам СВО и членам их семей. Во многих субъектах РФ соответствующие меры поддержки уже утверждены постановлениями правительства субъекта либо актами органов местного самоуправления.
Учредитель должен установить порядок предоставления льгот.
В том случае, если предоставление льгот на платные услуги предусматривается в рамках доведенного учреждению муниципального задания - учредителю необходимо определить источник финансирования льгот.
Это возможно:
- путем внесения изменений в муниципальное задание (изменения применяемого коэффициента платной деятельности при определении объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, на основании ст. 69.2, ст. 78.1 БК РФ и принятого учредителем порядка формирования муниципального задания);
- путем доведения учреждению субсидии на иные цели (абз.2 ч.1 ст. 78.1 БК РФ) в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на предоставление льгот.
2. Организация предоставления льгот в учреждении (основные этапы)
2.1. Определить основание предоставления льготы
Если учреждение является государственным или муниципальным, порядок предоставления льгот целесообразно закрепить локальным нормативным актом учреждения.
Основанием являются:
· статья 52 Основ законодательства РФ о культуре, предусматривающая возможность установления льгот отдельным категориям граждан;
· статья 52.1 Основ законодательства РФ о культуре, регулирующая вопросы определения стоимости платных услуг (работ);
· статья 36.2 Основ законодательства РФ о культуре, предусматривающая необходимость размещения в открытом доступе (на официальном сайте в сети «Интернет») информации о предусматривающих особые условия приобретения билетов, абонементов, экскурсионных путевок (в том числе льготы, скидки) на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия специальных программах и акциях;
· Указ Президента РФ от 08.05.2024 № 327, которым органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить предоставление участникам специальной военной операции и членам их семей мер социальной поддержки, включая обеспечение доступности посещения организаций культуры.
2.2. Утвердить локальные документы учреждения
Проверьте Устав и Положение о платных услугах в учреждении на указание возможности установления льгот.
Примите (измените) Положение о предоставлении льгот, включающее:
· Перечень льготных категорий;
· Порядок подтверждения права на льготу;
· Порядок оформления льготных (бесплатных) билетов;
· Прейскурант (при наличии).
Определите круг получателей льгот в соответствии с Указом № 327
Перечень рекомендуется формировать на основании регионального законодательства и Указа № 327.
Вы можете сделать как отсылку к пунктам Указа, так и прямо процитировать наименования соответствующих получателей льгот.
Определите размер льготы
Учреждение (если такое право установлено учредителем, или не ограничено им) устанавливает на выбор:
· бесплатное посещение;
· скидку в процентах (например, 50%);
· определенное количество бесплатных посещений;
· специальные дни бесплатного посещения.
Определите документы, подтверждающие право на льготу
Как правило, предъявляются:
· документ, удостоверяющий личность;
· документ, подтверждающий участие в СВО либо статус члена семьи участника СВО;
· документы о родстве (при необходимости).
· Конкретный перечень лучше уточнить в региональных органах социальной защиты населения и (или) военкомате.
Организуйте оформление билетов и учет льгот
Целесообразно определить:
· порядок выдачи льготных билетов (ответственный сотрудник, форма билета (отметки на билете), порядок оформления (например, в отдельном окошке/кабинете, без очереди, через сайт и т.п.);
· форму заявления (если требуется); форму согласия на обработку персональных данных (при необходимости);
· основания для отказа;
· порядок регистрации льготных посещений (журнал, книга учета, электронные способы), ведение журнала (реестра) льготных билетов;
· отражение льгот в бухгалтерском учете и отчетности (в Учетной политике учреждения).
Разместите на в открытом доступе информацию о предоставляемых льготах и порядке их предоставления
Информация о льготах должна быть размещена:
· на официальном сайте учреждения, на официальном сайте учредителя, в соцсетях (можно в форме баннера с отсылкой на сайт учреждения);
· на информационных стендах (при наличии);
· в кассе учреждения;
· в правилах посещения.
Примерный комплект локальных документов учреждения, которые нужно принять/изменить
- Устав, Учетная политика, приказ о введении льгот;
- положение о предоставлении льгот;
- изменения в положение о платных услугах;
- изменения в прейскурант;
- журнал (реестр) учета льготных билетов;
- приказ о назначении ответственных лиц.
Таким образом, федеральное законодательство не утверждает единого обязательного пакета документов для предоставления льгот участникам СВО и членам их семей при посещении учреждений культуры. Организация такой работы осуществляется с учетом статей 36.2, 52 и 52.1 Основ законодательства РФ о культуре, Указа Президента РФ от 08.05.2024 № 327, а также нормативных правовых актов учредителя и локальных актов учреждения.
Тексты нормативных правовых актов в актуальной редакции, примеры локальных актов, консультационную помощь по конкретной ситуации предоставят эксперты службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».
Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим экспертам через систему "СоветникПРОФ" или по телефону горячей линии 8-800-700-3-705 (для Вас звонок бесплатный по РФ).
Материал подготовлен экспертами компании "СоветникПРОФ".
